高校新规定能否破解“三大难题”

　　据新华社电15年未修改的旧规定大变脸，体现出与教育法、高教法等有关法规的承接，学校规章逐步与相关法律“接轨”。考试作弊、大学生婚恋、学校自主处分权，被称为当前高校管理的“三大难题”。“千呼万唤始出来”的新规定，能否破解这三大难题？一些高校负责人向记者谈了自己的看法。

　　惩处考试作弊有章可循

　　针对高校内屡禁不止的考试作弊问题，新规定第五十四条用很大篇幅增加了学生考试作弊和剽窃、抄袭他人研究成果情节严重者可予以开除学籍的规定，并细化了可开除学籍的作弊行为种类，如由他人代替考试、替他人参加考试、组织作弊、使用通讯设备作弊等。中国人民大学校长纪宝成说，当前高校诉讼案中，由于学校对一些考试作弊学生的处理引起的纠纷占相当比例。由于旧规定在此方面缺乏具体的条文，学校对考试作弊学生的处理依据是旧规定中“对犯有错误的学生，学校可视其情节轻重给以批评教育或纪律处分”，而纪律处分从警告到开除学籍分为6种，学校对作弊情节轻重的界定缺乏明确依据。但是，学生作弊违反了最基本的诚信道德和学术准则，为维护“象牙塔”的公平和正气，必须对作弊行为加以严惩。新规定有关作弊惩治条款的细化，必将有力地保证学校处分权的实施，同时也将限制学校处分权的滥用，保障学生合法权益。但是，能否因为学生作弊就取消他的“受教育权”的争论可能仍将继续，依法治学、依法治校问题还有待进一步探讨。

　　取消涉及学生婚恋的强制性规定

　　海南大学校长谭世贵说，部门规章不能与有关法规相抵触。随着社会法制意识越来越强，要求学校管理更加法制化、规范化。新规定取消了一些强制性甚至与法律规定不一致的条文，尊重学生作为公民的基本权利，在保证正常教学秩序的基础上，更多地引导学生逐渐学会自我约束，愉快地学习，健康地成长，相对于旧规定是一种进步。但是，我和一些教师、家长担心，学校对学生在两性关系方面不加以明确的限制和约束，有可能导致“同居”增多，不利于校园环境的净化。

　　“处分自主权”与“申诉豁免权”并举

　　新规定根据教育法和高等教育法的规定，第一次将学生的权利义务引入学生管理规定之中，为学生规定了权利救济机制即申诉程序。学生如对处分决定有异议，可向学校学生申诉处理委员会提出书面申诉；如对学校学生申诉处理委员会的复查决定仍有异议，可向学校所在地省级教育行政部门提出书面申诉。新规定还要求学校处分学生严格做到“程序正当、证据充足、依据明确、定性准确、处分恰当”。南开大学教务处处长沈亚平说，新规定最大的特点是既保障学校自主处分权的行使，又最大限度地保障学生依法申诉的权利。中国人民大学哲学系副教授韩东晖说，执行新的规定，学校需要花费很大的精力和人力制定相关实施细则、成立办事机构，增加管理成本，甚至可能在执行处分上产生畏难情绪，不利于校风的整肃。