新修订的《普通高校学生管理规定》正式公布考试作弊严重者开除学籍

　　抄袭他人成果可开除学籍，能否因此取消其“受教育权”仍将争论

　　取消学生婚恋强制性规定

　　，有可能导致“同居”增多

　　学生的权利义务引入新规，增加校方管理成本将不利于校风整肃

　　3月29日，教育部正式公布了新修订的《普通高等学校学生管理规定》，15年未修改的旧《规定》大变脸，体现出与教育法、高教法等有关法规的承接，学校规章逐步与相关法律“接轨”。

　　考试作弊、大学生婚恋、学校自主处分权，被称为当前高校管理的“三大难题”。“千呼万唤始出来”的新规定，能否破解这三大难题？一些高校负责人向记者谈了自己的看法。

　　惩处考试作弊有章可循

　　案例：2005年3月3日，河南省首例因考试作弊引发的受教育权诉讼开庭审理。郑州市二七区人民法院一审判决：撤销被告郑州大学对原告某大学生因作弊而作出的“勒令退学”处分决定，认为学校制定的校规不符合1990年起实施的《普通高等学校学生管理规定》，学校处分过重。

　　不久前，另一起因考试作弊违反校规被校方注销毕业证引发的学生状告母校案在广州宣判，白云区人民法院判定，广州大学注销原告毕业证书的行为违法。

　　对应：针对高校内屡禁不止的考试作弊问题，新《规定》第五十四条用很大篇幅增加了学生考试作弊和剽窃、抄袭他人研究成果情节严重者可予以开除学籍的规定，并细化了可开除学籍的作弊行为种类，如由他人代替考试、替他人参加考试、组织作弊、使用通讯设备作弊等。

　　点评：中国人民大学校长纪宝成说，新《规定》有关作弊惩治条款的细化，必将有力地保证学校处分权的实施，同时也将限制学校处分权的滥用，保障学生合法权益。但是，能否因为学生作弊就取消他的“受教育权”的争论可能仍将继续，依法治学、依法治校问题还有待进一步探讨。

　　取消学生婚恋强制性规定

　　案例：2002年，重庆邮电学院两名学生外出旅游时发生性关系，导致女方怀孕。校方知情后，以“品行恶劣、道德败坏”为由将两人开除。这对情侣遂将学校告上法庭。2003年，重庆市南岸区人民法院驳回二人要求学校撤销处分决定的起诉；2004年5月，成都某高校一对学生情侣在教室里拥抱、接吻的亲昵举动被学校发现，学校依据学生违纪处分规定给予两人开除学籍处分，两名学生将学校告上法庭。2005年1月，二人起诉被驳回。

　　对应：在新《规定》中取消了一些涉及学生婚恋的强制性规定，最显著的是撤销了原规定中“在校学习期间擅自结婚而未办理退学手续的学生，作退学处理”的条文，对学生能否结婚不再作特殊规定。此外，新《规定》取消了“品行极为恶劣，道德败坏”等道德评判类处罚理由，大量增加了有明确法律依据或者行为特征比较清楚的法律规范用语，例如“触犯国家法律，构成刑事犯罪”、“违反治安管理规定受到处罚，性质恶劣”等等。

　　点评：海南大学校长谭世贵说，新《规定》取消了一些强制性甚至与法律规定不一致的条文，尊重学生作为公民的基本权利，在保证正常教学秩序的基础上，更多地引导学生逐渐学会自我约束，愉快地学习，健康地成长，相对于旧《规定》是一种进步。但是，我和一些教师、家长担心，学校对学生在两性关系方面不加以明确的限制和约束，有可能导致“同居”增多，不利于校园环境的净化。

　　“自主权”与“申诉权”并举

　　案例：1999年底，湖南外语外贸学院几名男女学生在女生宿舍同宿，学校开除了这6名学生。6学生向学校申诉未果，以侵犯名誉权为由将学校及法人代表告上法庭。

　　对应：新《规定》根据教育法和高等教育法的规定，第一次将学生的权利义务引入学生管理规定之中，为学生规定了权利救济机制即申诉程序。学生如对处分决定有异议，可向学校学生申诉处理委员会提出书面申诉；如对学校学生申诉处理委员会的复查决定仍有异议，可向学校所在地省级教育行政部门提出书面申诉。新《规定》还要求学校处分学生严格做到“程序正当、证据充足、依据明确、定性准确、处分恰当”。

　　点评：南开大学教务处处长沈亚平说，新《规定》实际上是把学校与学生的关系调整为特定的法律关系，双方均承担各自的权利，履行各自的义务。学校“处分自主权”与学生“申诉豁免权”并举，从内部机制上体现并健全了学校管理应“以学生为本”的核心思想，可以减少很多因为制度缺失造成的无谓诉讼，对于营造高校和谐的校园环境是非常有益的。

　　中国人民大学哲学系副教授韩东晖说，执行新的规定，学校需要花费很大的精力和人力制定相关实施细则、成立办事机构，增加管理成本，甚至可能在执行处分上产生畏难情绪，不利于校风的整肃。

　　（据新华社北京3月29日电） 冒充央视记者诈骗涉案金额达40余万元29岁青年张衡生5天冻死街头后续湘潭11名警务人员被处理

　　新华社长沙3月29日电（记者苏晓洲）湘潭市委宣传部和湘潭市公安局相关负责人29日对记者透露，按照公安机关的内部制度，湘潭市公安局提出对在“张衡生事件”中负有直接或间接责任的11名警务人员予以辞退、行政记大过等处分。

　　3月12日，在湖南省湘潭市湘潭县茶恩寺镇107国道1723公里路段，衡阳市29岁青年张衡生被人发现死在公路边。据调查，张衡生3月7日晚9时许在一起普通交通事故中受伤。虽然湘潭市公安局110指挥中心、湘潭县交警大队、湘潭县公安局茶恩寺派出所、湘潭县交警大队二中队和茶恩寺镇政府民政所等5家单位相继接到电话报案，但他们均未采取得力措施。无助的张衡生最后在交加的雨雪中因为伤病和饥寒悲惨地死去。

　　湘潭市公安局在调查后认为，综合分析“张衡生事件”，警方在4个环节上存在问题：湘潭市公安局110指挥中心接处警要求不严格，接警员严重违反接处警规定。湘潭县交警大队严重违反值班备勤规定。茶恩寺派出所民警对群众报警推诿，基础工作不扎实。湘潭县交警大队二中队民警没有切实履行职责，对工作极不负责任。

　　湘潭市公安局就上述环节相关责任人提出了处理意见：对湘潭市公安局110指挥中心接警员朱京燕、湘潭县交警大队接警员张罗山给予辞退处理，对湘潭市公安局110指挥中心等单位的另外9名直接或间接责任人给予行政警告、行政记过和行政记大过处分。

　　作者：苏晓洲

　　（来源：南国都市报）