个税：怎样对富人征税

　　起征点将提高，并强化对高收入阶层的征管

　　□实习记者孙昀发自北京

　　起征点必须修改

　　“为什么个税起征点不能调高一点，我觉得在北京生活，一个月没有1500元根本过不下去，难道这点基本生活费 也要被列入要‘调节贫富’的范围吗？”参加工作不久的谢小姐每月薪水是2000元左右，她不解地对《法制早报》记者说 。

　　困惑的不只是谢小姐一个人。最近的一项调查显示：有97.5%的人认为目前800元的个人所得税扣除额(俗称 起征点)应该提高，其中认为起征点应该在2000元以上的居民达到了82％以上。

　　目前普遍实行的个税起征点是800元，而该标准制定于1980年，在经历了25年的经济发展和物价上涨后，人 们的收入已经有了数十倍甚至数百倍的增长。此外，人们的收入来源也从单一的工资收入，转化为工资收入、投资收入、偶然 收入等多样性收入。在这种情况下，800元的起征点显然已经不能适应新的经济形势。

　　财政部财政科学研究所所长贾康在接受《法制早报》记者采访时分析说：“原来制定政策时，没有考虑到经济增长、 收入提高速度、物价上涨速度等多方面因素，因此，个税政策的矛盾才会在当前更加显著。”

　　实际上，北京、上海、深圳等大城市已经根据自身经济发展情况，逐步调高了个税起征标准。

　　越富越不交税？

　　有调查显示，来自工薪阶层所得项目的税收收入占到我国个人所得税收入的40%左右，使中低收入的工薪阶层成了 缴纳个税的主力军，而来自富裕阶层如民营企业家、演艺圈、个体经营者的个税收入却相对较少。

　　“虽然个税缴纳办法中规定，最高缴纳级数为45%，但某些省份从未征过45%那一档的税，这就不能不说明一些 问题。”国家税务总局的一位工作人员告诉《法制早报》记者：“比如说演员被请到各地去演出的出场费、教师在课外参加的 讲座收入、一些企业的顾问收入等等，可能会由于主办方和被邀请者之间的某种默契，省掉了部分甚至全部应缴税款。”

　　“个人所得税给我的印象是对老实人征的。如果你老老实实纳税，交了也就交了。如果碰上胆子大的，想方设法的逃 税，或许由于征管的原因侥幸成功呢。”某公司杜先生的话也代表了一部分人的想法。

　　贾康教授认为，这一现象的产生与中国现行的个税政策管理体制有关。现在的个人所得税都是单位代扣代缴，因此对 普通工薪阶层监管有力，而对于那些高收入阶层而言，就很难有一个有效监管体系。

　　虽然2004年我国个人所得税收入已达到1737亿元，成为第四大税种，但征管缺乏力度的问题仍然不容忽视。 北京市地税局那位工作人员告诉记者，目前偷漏缴个税的手法非常多，“如某些单位采用伪造名册，将纳税基数降低的方式， 还有些企业采用两套账本的方式，使收入状况与实际不符，这都导致了税收上的困难。”

　　解决这些问题，业内专家认为，要强化税收的监管力度，改进征管手段，通过个人收入档案制度，代交明细账制度， 纳税人与扣缴义务人向税务机关双向申报等，完善个税制度，并强化对真正高收入者个人所得税的征管。

　　个税改革的方案经过专家和学者的几番修改和不断论证，已接近成熟，即将提交人大审议。但国家财政部一位官员表 示，税制改革牵一发而动全身，近期推出恐怕有困难。但他同时表示改革已是定局，关键看时机的选择了。