增值税转型：企业感觉全额抵扣好

　　增量抵扣只是一种过渡政策，全额抵扣是必然趋势

　　□本报记者夏仲鸣 发自北京

　　抵扣方式一变再变

　　增值税转型的东北试点方案在短短的半年时间里，便已经历了数次变更。

　　“全额”抵扣方式从2004年12月27日宣布实行到结束竟然不到3个月，恍若昙花一现，最终还是回归到“增 量”抵扣。

　　2005年2月24日，财政部、国家税务总局联合下发了《关于2005年东北地区扩大增值税抵扣范围有关问题 的通知》，增值税的抵扣方式从“全额”重新回归到“增量”。虽然新方案与2004年9月14日《东北地区扩大增值税抵 扣范围若干问题的规定》中的方案一样都是采取了“增量”抵扣方式，但绝对不是简单的重复，它将采取以原企业2004年 而非2003年的应交增值税为基数计算新增增值税税额，也就是一般所说的环比方式。而且，实行按季度抵扣。

　　企业期待全额抵扣

　　对于这一系列的变化，企业也一一经历了：

　　装备制造业是东北税改试点的几大行业之一，作为这一行业的一员，大连机车车辆有限公司也能享受低税的政策优惠 。但由于去年企业面临着铁道部要求“跨越式发展”的特殊情况，需要进行结构调整，与2003年同期相比没有增量，所以 实际上享受不到增值税改革的优惠。不过年底改成“全额”抵扣之后，大连机车车辆有限公司拿到了2004年7月—11月 的86万元左右的退税款。

　　“如果不是税改政策有所调整，我们就与去年的税改擦肩而过了。”大连机车车辆有限公司的一位财税工作人员在接 受《法制早报》记者采访时，颇为感慨，“可如今又改成了增量抵扣，虽说今年我们公司的利润收益比去年好，2月份肯定能 享受到增量抵扣，但毕竟不如全额抵扣优惠来得更直接也更实在一些。如果可能的话，我们希望还是能实行全额抵扣。”

　　中国北车集团大连机车研究所财务部部长于长波也有着类似想法，虽然机车所不仅在去年实行增量抵扣的时候拿到了 退税，今年2月份也拿到了24万元的退税款。但于部长给《法制早报》记者算了一笔小账：以今年2月份的退税款为例，如 果是按全额抵扣的话可以多拿回14万元总计38万元，但现在是增量抵扣，那14万元也不知道能不能拿回来。

　　试点效应缩水

　　针对2004年底出现的短暂“全额”抵扣政策，财政部官员表示，这只是一种微调，当时正处于年底，在综合考虑 各种因素之后才进行适当的调整。总的来说依旧会执行增量抵扣政策。

　　财政部税政司一位官员在接受《法制早报》记者采访时，明确表示对于增值税改全国推广，虽然有要求加快改革步伐 ，但目前并没有具体的时间表，“估计今年不会在全国推广”。

　　事实证明，在2004年东北税改中，很多企业都没有真正享受到政策带来的优惠。2004年下半年东北三省的实 际抵扣退税额只有12.8亿，而税改启动前的测算，全年允许抵扣的固定资产所含增值税税额却高达133亿元。

　　或许，正是由于退税额的严重缩水，再加上地方企业政府的呼声，2004年税收有了大规模增长，财政部才会在年 末大大方方地出面买单，变“增量”为“全额”。可2005年的税收会是怎样的局面，谁也不敢轻易断言。

　　“增量抵扣只是一种过渡政策，全额抵扣才是必然的趋势。现在之所以推行增量抵扣这样一个比较温和的税改方案， 是基于对宏观经济形势的判断和财政承受能力而作出的慎重决定，需要考虑到抑制投资过热和地方利益等各方面因素。”有财 税专家这样分析。