大步迈向“河北创造”

　　--关于科教优先发展的思考之二

　　3月28日，2004年度国家科技奖励大会传来喜讯：我省有5项成果获得国家科学技术奖，我省参与研究的4项成果同时获国家科学技术进步奖二等奖。

　　我省近年来科技创新取得的成就固然令人欣喜，但是，作为一个经济大省，我省科技

进步的整体水平仍相对落后，产业升级和技术创新不足，拥有自主知识产权的高新技术和产品不多。因此，许多有识之士疾呼：必须切实增强科技创新能力，从“河北制造”大步迈向“河北创造”，尽快提高科技对经济社会可持续发展的支撑能力。

　　核心技术是买不来的。没有强大的科技创新能力，就会在激烈竞争中受制于人；必须加快由注重技术引进向引进与自主创新相结合转变，打造我们自己的“拳头”

　　从建厂初期的十年九亏，到现在发展成为中国第一、世界第二的铸管企业，新兴铸管股份有限公司的崛起靠的是什么？公司副总经理杨彬深有感触地说：“重要的是我们靠科技自主创新，打造出自己的‘拳头’。”

　　这是一段令人刻骨铭心的记忆：上个世纪90年代，公司在生产高技术、高附加值的产品———离心球墨铸铁管时，由于缺少核心技术，不得不在国际上寻求合作，但外方公司在谈判时提出三个条件：一要控股，二要挂他们的品牌，三是拥有核心技术的高规格产品要在对方本土生产。“这样我们成了初加工的工厂，只能出卖廉价的劳动力。”杨彬说，这件事坚定了企业走自主创新之路的决心。经过刻苦攻关，公司先后获得47项专利，主要产品的核心技术全部掌握在自己手中。目前，公司产品不仅畅销国内外，还出口工艺及技术设备。

　　核心技术是买不来的。有了自主创新的核心技术，才能在竞争与合作中当“主角”，摆脱受制于人的境地。在今年的省“两会”上，一些代表、委员谈到这一问题时，急切之情溢于言表：我省许多地区仍在片面强调引资多少，合资多少，热衷于嫁接，却不太关心如何取得核心技术，如何在合作过程中培养自己的创新能力。创新仍是我省大多数企业发展的“软肋”，远未成为推动经济增长的主导力量。

　　有关统计显示：2003年，我省工业企业年专利申请量为635项，占全国工业企业总申请量的比重只有2.4%，只是江苏省的1/6；万人技术成果市场交易成交额为10.06万元，只是全国平均水平的1/7。特别是传统产业中，核心技术少，产品科技含量较低，对技术依赖较为严重。2003年，我省工业新产品收入占销售收入的比重为4%，只相当于全国平均水平的1/5。

　　“能否尽快提升拥有原始创新和核心技术的数量和质量，已是我省科技进步和经济发展的当务之急。”省科技厅有关负责同志指出，我省必须加快发展高新技术产业，尤其要抓住国际制造业转移的有利时机，大力发展面向国际市场的劳动密集型、加工型的高新技术产业，构建我们自己的高新技术优势。有关专家进一步指出，即便是钢铁、医药等我省具有明显比较优势的产业，也要居安思危，在高起点引进国内外先进技术基础上，加强消化吸收和再创新，尽快掌握一批影响产业持续发展的共性技术、核心技术，在更高水平、更高层次上优化升级。

　　形势逼人，时不我待。今年的省政府工作报告明确提出一系列措施，深化科技体制改革，优化科技资源配置，努力提高自主创新能力。今年3月，省领导率团访问清华大学，签署人才培训和技术合作等项目合作协议，希望借助高校的科技优势，进一步提升我省的区域自主创新能力。省科技厅有关负责同志呼吁，各地要积极行动起来，切实把推动自主创新摆在全部科技工作的突出位置，把提高创新能力作为推进结构调整和提高区域竞争力的中心环节，加速科技成果向现实生产力转化。

　　竞争是推动技术创新的根本动力。要坚持以市场为导向，确立企业技术创新的主体地位，组织产学研协同攻关，激活科技创新的每一分活力

　　四流企业卖劳力，三流企业卖产品，二流企业卖技术，一流企业卖专利，超级企业卖标准。尽管许多企业有着与新兴铸管同样的切肤之痛，但并没有尽快付诸行动。2003年，我省企业R&D经费、科技活动经费占产品销售收入的比例都只有全国平均水平的一半。我省1018个大中型企业中，建立研发机构的、有科技活动的企业仅占总数的33.3%和35.9%。

　　在市场经济条件下，竞争是推动技术创新的根本动力。供求、价格、利润等一起发挥作用，就会形成一种只有技术创新企业才能生存的经济环境。在这种环境下，才能产生创新技术。有关专家指出，从这个意义上说，我省企业是有技术创新的积极性的，关键是要把这种积极性引导好、发挥好。

　　省科技厅的同志介绍说，为推动企业真正成为技术创新和技术投入的主体，我省在优势产业较为集中的地区，着力建立健全政府支持、企业主导、产学研结合的技术研究和开发体系。近年来，我省相继建立了保定新能源设备、唐山钢铁材料、衡水枣强玻璃钢等国家级产业化基地。1999年以来，我省组织实施了一批促进传统产业升级的攻关项目，共开发省级以上新产品3000多项。

　　在加大政府引导性投入的同时，我省陆续出台一系列规定并推出各项优惠政策。如各类企业的技术开发费用要足额提取，大中型企业不低于当年销售收入的1.5%，科技型中小企业不低于3%，高新技术企业不低于5%，企业技术开发经费计入生产经营成本，在税前列支等。

　　确立企业的技术创新和技术投入的主体地位，必须坚持以市场为导向，以产权为纽带，推进产学研相结合。省科技厅有关负责同志说，对战略性关键技术，应通过利益共享和风险共担，组织产学研协同攻关。但令人忧虑的是，我省高校在产学研结合方面还存在一定差距，同企业合作研究尚未形成主流，省属高校产学研合作程度仅有20%。2000至2003年，我省高校争取的科技经费增长率仅为全国平均增长率的1/3，2002年的专利申请量仅占清华大学的6.8%。

　　高校绝不能关上门搞科研。雄厚的科教实力只有与产业相结合，高校科研才会具有生命力。河北科技大学校长陆长福告诉记者，河北科大不断推进校企合作，根据企业发展急需的关键难题，建成河北省污染防治生物技术实验室、药物化工工程技术研究中心等27个实力较雄厚的科研机构，并有50余个与企业和科研单位共建的研发基地，每年到校科研经费中有65%是来自企业的横向课题。目前，学校100余个稳定的研究方向直接服务于400余家工矿企业，累计创造经济效益超过8亿元。

　　记者从省科技厅了解到，我省科研院所改革也正在涉入深水区。有关方面正加紧制定省属转制科研机构改革的实施意见，推进以产权制度改革为核心的公司制改革。从2000年开始，我省对55个省属院所进行管理体制改革，形成25个非营利性科研机构和44个转制科技型企业。产权制度改革，将促进科研院所成为真正意义上的市场竞争主体，在技术创新和促进经济社会发展中发挥更大作用。

　　激活每一个细胞，才会迸发无限的创造力。据统计，2004年全省R&D经费支出中，企业支出所占比例比上年增加9.8个百分点，企业取得成果数量增长了4倍多。乐凯胶片公司工程技术研究中心顺利通过国家验收，成为我省第二家国家级工程技术研究中心。目前，我省省级以上重点实验室已有50个，成为区域创新体系的重要组成部分。

　　提高自主创新能力，政府应该也必须有所作为。要进一步转变政府职能，强化公共科技服务职能，为各类创新主体创造更大发展空间

　　如何让有限的科技经费发挥最大效能，起到四两拨千斤的作用？在各地政府经费普遍紧张的情况下，这一问题显得尤为突出。

　　唐山市科技局局长白春明提出，必须跳出有多少经费办多少事的误区。他认为，政府在促进科技发展中，必须找准自己的定位，要努力在公共服务、科技政策、科技产业规划等关键要素中发挥主导性作用，而不要把重点放在对研发活动的具体干预上。否则，多少资金也不够用、用不好。

　　白春明介绍说，唐山市科技三项经费绝对数在全省居前列，然而在日益增长的科技需求面前仍捉襟见肘。于是，他们坚持发挥经费的引导作用，通过激活创新的主体，调动企业增加科技投入的积极性。去年，唐山市科技局投入180万元科技三项经费支持企业工程技术研究中心建设，带动企业投入2760万元进行软硬件建设。当年，设在企业的19个研究中心共投入科研经费5600多万元，对189项科研项目进行攻关。

　　许多业内人士指出，我省科技管理体制改革相对滞后，极大地影响了科技创新能力的发挥。他们呼吁，要打破部门条块分割、管理分散的格局，建立分工明确、权责统一、协调联动的科技管理体制；在编制科技类项目预算和选拔、培养、评价、奖励科技人才时，相关部门要征求科技行政主管部门和有关专家的意见；要完善科技评估和公众监督机制，建立科研立项、经费分配和创新绩效公示制度，提高科技项目管理过程的透明度，以调动广大科研人员的工作积极性和创造性。

　　提高政府的保障、服务水平，必须着眼于为各类创新主体创造更大的发展空间。衡水市科技局局长辛明忠说，走自主创新之路，不能把希望全部寄托在企业的觉醒和自我奋斗上，各级党委、政府必须要拿出切实可行，让企业看得见、摸得着的政策和服务措施。

　　橡胶产业是衡水市的特色产业，主要集中在桃城区，800多家企业大多规模较小，产品科技含量较低，单靠企业自身的力量，提升难度很大。企业对技术、信息等各种服务的需求十分迫切。适应这一要求，2002年，市、区两级政府扶持建立了衡水市橡胶产业生产力促进中心，并推出了一系列优惠政策：财政支持45万元作为启动资金，在市区黄金地段划拨50亩土地……目前，全国80%以上工程橡胶新产品都是在这里率先研制成功，企业拥有橡胶产品及技术专利产品78个，专利申请量以平均每年25%以上的速度增长，产品市场份额占全国的43%。本报记者仝静海胡博理 辛强