2003年12月，施罗德在北京为途易旅游中国分公司主持开业典礼时曾打趣地说：“我们预计，每个中国人将来
都会到德国旅游一次，我们将妥善解决后勤问题。”可如今，总理先生却再也笑不起来了。中国人的确是去德国了，人数已达
好几十万，但除了真正的游客和商人以外，还有偷渡客和非法劳工来到德国，这都要“归功于”德国大方的签证政策。
2002年德中两国签署了《关于中国公民团组赴德旅游谅解备忘录》。此后，中国游客
若参加指定旅行社赴德旅行
，无须再亲自到德国领馆面签。而这种简化却经常使那些持虚假资料的犯罪分子获得签证。据警方报告称，来自中国的非法入
境人数呈明显的上升趋势。
在德国联邦政府的游说下，欧盟与中国签订《中欧旅游目的地国地位备忘录(ADS)》。根据该备忘录，所有的欧
盟国家都简化了对中国游客的签证程序。
此后，中国入境游客人数猛增——ADS生效后的几个月内，单是在中国的德国领馆就发出了15000张通过简易
程序办理的签证。
大方的签证政策使很多人都能轻松过关，但有些德国企业家觉得，那些真正受欢迎的人——正规的中国商人一直被签
证卡在门外。所以，德国到底需要怎样掩上门才能保护自己？敞开多大的门才是必要的呢？德国当局觉得这是个很难拿捏的问
题。
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