落实科学发展观战略篇：中部六省力求和谐崛起

　　编者按：继“落实科学发展观·东部新跨越”系列报道之后，本社从今日起连续七天，分别以《战略篇》《转型篇》《农业篇》《劳务篇》《资源篇》《和谐篇》《红色旅游篇》推出“落实科学发展观·中部崛起”系列报道，反映中部地区在落实科学发展观实践中遇到的新问题、进行的新思考以及面对崛起的战略机遇，中部地区如何把握和应对，谋求区域协调发展、和谐稳定的新探索，让人们深切感受到一个孜孜以求、正在奋力崛起的中部。

　　新华网北京3月30日电题：“尴尬中部”奋力谋求“和谐崛起”（战略篇）

　　新华社记者顾立林、张先国、胡靖国

　　“不东不西，不是东西”——一段时期，这句近似调侃的话挂在中部地区干部群众嘴边，显得一丝苦涩和无奈。

　　改革开放以来，我国东部、西部和东三省相继领政策之先；面对这一挑战，地处中部的安徽、江西、湖南、湖北、河南、山西六省将如何应对？

　　中部发展引起了中央的高度重视。连续两年的《政府工作报告》都提出“促进中部地区崛起”“抓紧研究制定促进中部崛起的规划和措施”，表明国家实现区域协调发展已正式进入实施阶段。

　　阳春三月，记者到中部六省采访时，看到一个正在积极拼搏、奋力谋求崛起的中部。

　　奋力崛起的中部

　　中部以占全国10.7%的国土养活着28.1%的人口，粮棉油产量占到全国的30%至40%。2004年，全国粮食增产的56%来自中部，稳定中部粮食生产，就稳住了粮食安全的大头。

　　中部矿产资源丰富，是我国重要的煤炭、有色金属、磷化矿生产基地，煤、金、银、铜、钨、铝土等近40种重要或稀有的矿产储量居全国第一。煤炭大省山西2004年煤产量占全国四分之一强，煤炭外运占全国70%。

　　武汉大学商学院博士生导师、湖北社科院院长陈继勇说，承担着粮食安全和能源安全“双基地”建设任务的中部，却一直没有被政策垂青。一段时间，中部的经济增长速度明显落后于东部，也落后于西部，这就是中部的尴尬。

　　3月初，记者来到位于安徽芜湖的奇瑞汽车有限公司，五颜六色的QQ轿车不到两分钟就有一辆下线，多达19种的轿车选色，如流行服饰一样绚丽多彩。

　　奇瑞汽车有限公司是我国拥有自主品牌的汽车生产厂家，现已形成年产30万台汽车发动机和35万辆整车的生产能力，去年汽车销售达9万辆，稳居国内轿车业十强之列。

　　将整车生产能力由10万辆提高到目前35万辆的奇瑞二期工程，是安徽省正在实施的“861”行动计划的一部分。

　　常务副省长任海深说，“861”计划是安徽抢抓机遇的行动纲领，它以结构调整为主线，工业化为核心，建设八大产业基地和六大基础工程，实现2007年人均GDP一万美元目标。去年该工程完成投资占全省固定资产投资总额的42.7%，安徽经济实现快速增长。

　　南昌国家高新开发区是江西近年来承接东部产业转移成效的缩影。2004年开发区引进外资1.25亿美元，内资22亿元，分别是2001年的7倍和3倍；技工贸总收入150亿元，财政总收入5.2亿元，均比2000年翻了一番。

　　在中部采访中，不管是湖南的“长株潭一体化”建设，湖北的“武汉1+8城市圈”，还是河南以工业化、城镇化和农业产业化奋力实现“中原崛起”的实践，山西新型能源基地建设，无一不洋溢着中部自我奋发、谋求崛起的不懈努力。

　　挥洒汗水，收获希望。

　　“经济连续四年持续加速增长；财政收入350亿元，比2000年翻了一番；粮食总产、粮食播种面积和农民人均纯收入均同比增长20%以上；实际利用外资20.5亿元，居中部第一，由全国排名第21位前进到第8位……”

　　“这一切都表明，江西的经济进入了一个新的战略起点。”江西省社会科学院教授汪玉奇一口气向记者细数了五大标志性变化。“经济发展站在一个新的战略起点”“经济进入新一轮增长周期”，记者在中部采访，听到许多干部对本地经济类似的评价。他们认为，中部经济初步具备了加速发展的基础条件，经济自主增长的内生机制正在形成。

　　追求和谐发展的中部

　　没有和谐，发展失去意义。

　　在财力非常紧张的情况下，农业大省河南去年用于改善农村生产生活条件的财政支出达191亿元，同比增长近30%，绝对额和增幅都为历年最多。

　　2004年底，河南率先在中部宣布：从2005年起全部免征农业税。延续千年的“皇粮国税”，在人口大省和农业大省宣告终结，具有特殊意义。随后安徽、山西、湖北等中部省纷纷宣布免除农业税，全国相继有20多个省不再征收农业税。

　　加强薄弱环节建设，统筹城乡发展。同样为粮食生产基地的湖南、湖北、安徽、江西，2004年新增财政支出的大头也投入了“三农”，建乡村公路，改造危房，补贴农村合作医疗，解决饮水安全等等。山西在去年为民办十件实事的基础上，今年又安排了十件。省长张宝顺说：“和谐发展，就是要让老百姓看得见，摸得着，得实惠。”

　　专家说，中部从业人口中农业比重达53.7%，农业增加值占GDP的比重达17%。如果“三农”问题在中部得到突破，全国实现全面小康就有坚实基础。

　　记者在洛阳采访时听到一件新鲜事：中国一拖集团有限公司为了不增加城市环境容量，减轻环境污染，放弃了一个项目，国家3000万元的项目补助也随之泡汤。

　　对于渴求外来投资的中部地区来说，“既要金山银山，又要绿水青山”已形成了共识。江西省明确提出在招商引资中，污染项目不搞、危害人民健康的项目不搞、“黄赌毒”不搞的“三不搞”政策。芜湖高新技术区的环保一票否决，吸引了更多的世界五百强企业入驻。

　　“麻雀同穴武钢，颜色分为七种”，这是武钢过去的一个笑话。由于污染严重，不同厂区久居的麻雀，颜色大不一样。

　　10年来武钢先后投入48.5亿元用于环保，建成了一批污染和粉尘治理以及噪声控制等设施，厂区和生活区绿化覆盖率达33.5%。公司党委书记王炯笑着说：“现在的麻雀都回归本色了。”

　　记者在采访中发现，目前发展循环经济已是中部许多资源型城市和工矿企业共同的选择。“古铜都”铜陵被列为安徽清洁生产试点城市，“江南煤都”萍乡正告别“灰姑娘”。湖北鄂州循环经济产值已达60亿元。

　　“煤总有挖完的一天，我们不能吃祖宗饭、断子孙路。”走进煤炭大省山西、河南、安徽，到处听到这样的话。煤炭资源整合在这种背景下，强力推进。

　　山西现有各类煤矿3000多个，比5年前减少了一半；河南决定将全省1600余家煤炭企业向7家大型国有煤炭企业集中，在2006年前，小煤矿企业个数将削减三分之二。

　　突出优势、珍视资源的发展战略，使中部站到了蓄势腾飞的新起点上。一个奋进的中部，必将让中国经济挺直腰杆，迈出更稳健、更协调的步伐。（完）