“三大方针”护生态--武威市林业建设发展纪实

　　面对脆弱的生态环境，多年来武威市始终不渝地坚持"南护水源、北治风沙、中建绿洲"的战略方针，深入开展全民绿化植树造林，大力发展林业产业，在保护和扩大南部祁连山水源林、建设北部防风固沙带、构建中部绿洲农田防护林体系和发展酿酒葡萄、红枣、名优果品、森林旅游等林业支柱产业等方面都取得了可喜的成绩。

　　一、森林资源稳步增长，防护林体系形成规模。截止2003年全市林地面积达到610.

2万亩，森林覆盖率达到12.06%。祁连山天然林面积343.2万亩，人工造林保存面积258万亩，其中，经济林面积达到30多万亩。封山育林、封沙育林草157万亩。以石羊河流域山、川、沙三大地理单元为特征的全市防护林体系建设已初具规模，对全市农业生产发挥了有效的保障作用。在南部祁连山水源涵养林建设中，坚持以管护为主、封育营造相结合、积极退耕还林的经营方针，使石羊河流域上游的"绿色水库"面积逐步扩大；在中部绿洲建设上，把通道绿化、林网骨架、经济林果园和小康村镇建设相结合，形成了绿洲灌区林网化农田200万亩，为全市农业生产持续稳产高产提供了有效的保障；在北部沙区654公里长的风沙线上，营造防风固沙林带380公里，防风固沙林面积达到170万亩，治理重点危害风沙口240多个，控制流动沙丘200多万亩，直接保护农田250多万亩。

　　近年来，全市抢抓西部大开发战略机遇，以大项目带动大发展，全力以赴抓项目，艰苦奋斗抓落实，使林业项目工作呈现出前所未有的良好局面，人工造林和植被恢复面积屡创新高。目前，全市正在实施的国家重点林业生态建设项目有：

　　--退耕还林工程。建设规模100万亩，建设期限2001年-2015年，计划投资21000万元。1999年-2003年共完成退耕还林面积37.1678万亩。其中退耕还林20.1678万亩，荒山造林17万亩。

　　--"三北"四期工程。建设规模造林138.33万亩，封育93.75万亩，建设期限2001年-2010年，投资规模23595.62万元。落实国家专项投资1025万元。

　　--天然林保护工程。天然林保护面积1.8万亩，2000年-2003年国家投入资金166万元。

　　--民勤连古城自然保护区建设工程。一期工程投资规模1284.6万元。2003年按计划完成工程基础建设和管护站、科研宣教楼建设任务，完成国家投资770万元。

　　--林木种苗工程。建立林木种苗基地3万亩，建设期限2000年-2004年，投资规模1720万元。2000年-2003年已建成林木种苗基地2.7万亩，完成国债投资575万元。

　　--日元贷款风沙治理项目建设工程。这是由财政部门主持、林业部门重点实施的日元贷款风沙治理项目，也是武威市首次启动实施的林业生态建设外资项目，计划治理面积23576公顷，其中建设生态林3509.3公顷,经济林草及作物3800公顷，封沙(滩)育林(草)13666.7公顷，建设年限5年，2004年已启动。

　　二、林业产业化建设步伐加快，经济效益逐步增长。以"绿起来、活起来、富起来"为目标，把林业产业和地方经济建设紧密结合起来，加快林业支柱产业建设步伐，以酿造葡萄、苹果、梨、红枣为主的经济林，由1978年的2.5万亩发展到现在的30多万亩，果品产量由不足1千吨上升到3千多吨，产值由1百万元增加到近4千万元。

　　--酿造葡萄产业稳步发展。甘肃武威被农业部规划为我国六大酿酒葡萄产地之一，甘肃省政府把我市葡萄基地建设列为西部大开发和农业产业化的重点建设项目。葡萄产业已成为全市培植财源、增加农民收入的四大支柱产业之一。经过几年发展，以苏武山、新地滩、九墩滩、马路滩"三滩一山"和莫高基地为核心，栽培酿造葡萄8.4万亩，建成了莫高酒业、皇台酒业、苏武山酒业等葡萄深加工企业，加工能力达到3万吨，成立了行业自律、协调发展的葡萄产业协会。1999年第五次全国葡萄科学研讨会、2003年全国葡萄酒质量鉴评会在我市召开，为全市葡萄产业发展注入了新的活力。

　　--森林旅游业方兴未艾。全市初步形成以天祝"三峡"省级A等森林公园、华藏森林公园、石门沟森林草原、古浪香林寺、昌岭山为主的森林山水游，以民勤沙生植物园、武威沙漠公园、红崖山水库为景点的大漠风光游，以武威野生动物研究中心、钱学森沙产业基地为主的野生动物猎奇和凉州东区观光农业游等各具特色的林业旅游胜地。全市森林旅游总经营面积214万亩，年旅游人数10余万人，年经营收入为120万元。--国营林场多种经营发展迅速。全市36个国营林场、苗圃和植被管护站，坚持以林为主，全面实施全员创业计划，面向市场大搞多种经营，努力增强自身经济实力。目前，全市国营林场、苗圃已启动了以种植业、养殖业、酿造业、食品工业、饮食服务业、采掘业等六大门类20多个多种经营项目，林场贫困面貌有所改善。

　　--特色林业已成为全市林业建设的重要组成部分。特种动物养殖、观赏花卉培育、城市绿化苗木繁育、森林旅游等特色林业产业经营项目正在全面展开，并显现出勃勃生机。设立在武威东沙窝的国家林业部甘肃濒危野生动物研究中心，充分利用沙区资源引进和繁育濒危野生动物7种、120头(只)，开辟了保护濒危野生动物的新途径。

　　三、全民义务植树运动推动造林绿化进程，典型榜样鼓舞全市人民建设美好家园。全民义务植树二十多年来，出现了全社会办林业全民搞绿化的林业建设新局面。通过持之以恒数届各级领导干部任期造林绿化责任制、各级领导办绿化点、行业造林和城镇绿化工作的推动，全社会绿化、美化取得了明显成效。目前，全市累积完成义务植树5千多万株，建立义务植树基地110个。驻武部队、财政、粮食、教育、水利、电力等系统先后受到全国绿委和省绿委的表彰奖励。古浪县八步沙石满等六老汉及其子女在昔日荒无人烟的沙漠腹地艰苦奋斗二十多年来，造林4.2万亩，八步沙林场被林业部、甘肃省委、省政府树立为治沙造林先进集体，原场长石满被评为"全国治沙造林劳动模范"。民勤县薛百乡宋和村在原村党支部书记石述柱的带领下，与风沙斗争半个世纪，建成万亩集体固沙林场，发展枣粮间作2000亩。宋和村党支部被甘肃省委授予全省农村先进党支部十佳标兵，石述柱同志被树为全国防沙治沙十大标兵、全省优秀共产党员。全市有14个村被评为全国造林绿化"千佳村"，1个乡被评为全国造林绿化"百佳乡"，涌现出了十余位省、部级造林绿化先进工作者和劳动模范。市林业局先后被省政府评为"全省造林绿化先进单位"、被国家林业部评为"全国营造林工作先进单位"。

　　四、林业科技和示范基地建设有了新发展。全市林业科技事业单位形成了市、县(区)、乡镇林业技术服务网络，在树种引进、苗木培育、森林病虫害防治、资源调查与规划设计、干旱造林、枣树丰产栽培、葡萄产业化建设发展研究等方面，完成了部省市及自列科研项目五十余项，有三十余项成果获奖。启动建设了全国最大的酿造葡萄基地，建成了全国最大的万亩滴灌工程，建立了国内最大的濒危动物研究中心，建成了西北最大的枣树品种园和杨树多品系繁育基地。

　　五、强化林政管理工作，依法保护森林资源。从政策法规上强化生态保护森林资源力度：市委市政府近年先后颁布了《关于进一步加快林业发展的意见》、《关于进一步加强全市林地林木资源保护管理工作的意见》、《关于在全市重点区域封山(沙)禁牧的实施意见》等政策法规。从组织机构上健全林政资源管理队伍：成立了市森林公安局、林政稽查大队和县(区)林政稽查队，重点林区设立了林业公安派出所和专职森林公安干警队伍，配备了必要的警具、通讯、交通等工具。从工作力度上从重从快严厉打击各种破坏森林资源的犯罪行为：在强化森林"三防"工作、规范林业行政执法、严格资源"五证"管理制度、制止乱砍滥伐林木和违章运输林木产品、违法乱占林地等方面开展了集中专项整治和常备不懈的工作，基本上杜绝了无证采伐和团伙乱砍滥伐林木案件的发生，天然林区偷砍盗伐林木数年来严格控制在千亩三株以内，保持了建国以来无森林火灾的良好纪录。

　　武威市确定，今后的林业建设将以生态建设和产业开发为中心，努力推进改革开放和科技进步，加大结构调整力度，全面提高造林质量，切实抓好以林科所为核心的林业高新技术示范区、以苏武山葡萄园为代表的生态经济型示范区、以马路滩为重点的沙产业开发示范区等三大示范区建设，积极发展葡萄、红枣、花卉、森林旅游四大支柱产业，为全市林业实现跨越式发展发挥示范带动作用，把武威建设成为绿色新武威。 (卢昌高)