新《规定》：大学生受处分有权申诉(图表)

http://www.sina.com.cn 2005年03月30日16:14 光明网

　　学生申诉委15个工作日内必须作出复查结论采写/本报记者郭少峰李华良

　　如果大学生对学校给予的处分决定有异议，可在接到处分决定书之日起5个工作日内向学校学生申诉处理委员会（简称学生申诉委）提出书面申诉。昨天，新发布的《普通高等学校学生管理规定》确立了学生权益的救济制度。

　　成立学生申诉委是强制性的

　　《规定》称，学校应成立学生申诉委，受理学生对取消入学资格、退学处理或者违规、违纪处分的申诉。学生申诉委应由学校负责人、职能部门负责人、教师代表和学生代表组成。教育部法制办副主任张文说，这个制度是强制性的，是个制度性的问题。目前浙江大学、宁波大学和北大都有学生申诉处理委员会。

　　教育部高校学生司司长林惠青说，学校有权对于不能而违反校规的受教育者予以处分，但在实施处分失实或失当的情况下，受教育者的合法权益就会受到侵害。对此，新《规定》增设了学生对处分享有陈述权、申辩权和申诉权。她说，这体现了高校学生管理“无救济就无处分”的法治思想。

　　学校15个工作日须作出复查结论

　　《规定》称，学生申诉委要对学生提出的申诉进行复查，并在接到书面申诉之日起15个工作日内作出复查结论并告知申诉人，需要改变原处分决定的，由学生申诉委提交学校重新研究决定。如果学生对复查决定有异议的，在接到学校复查决定书之日起15个工作日内可向学校所在地省级教育行政部门提出书面申诉，而省级教育行政部门在接到学生书面申诉之日起30个工作日内，要对申诉人的问题给予处理并答复。但从处分决定或复查决定送交之日起，学生在申诉期内未提出申诉的，学校或省级教育行政部门不再受理其提出的申诉。

　　专家称应允许学生有权诉之法院

　　昨日，记者电话采访了在国外访问的中国政法大学副教授、宪法与行政诉讼法博士何兵。

　　他认为，新《规定》中，关于学校管理方面有关处分的规定，从法律层面上分析，不能认为是对学生与学校之间诉权关系的规定。按照立法，诉讼立法是由国家立法保留，即只能由全国人大制定法律来规定。因此，如果本规定在某些方面违反行政诉讼法或者其他法律规定，限制或者剥夺学生诉权的，应当无效。

　　与此同时，学校管理工作中产生的各类纠纷，确实不一定都要诉诸法院，应区分各种情况，比如学校对学生考试作弊作出的处罚而产生的纠纷，就不宜由法院来受理。

　　关于取消入学资格、开除学籍等方面的规定，因涉及学生与学校之间的基本关系，涉及学生非常重要的受教育权。这些方面的纠纷，必须允许学生不服从学校和教育行政部门的处理结果时，有权利起诉到法院，用法律的手段解决问题。

　　新旧《规定》之相关对比

　　昨日，教育部颁发《高校学生管理规定》，相较沿用了15年的旧规定，充分体现了人性化、民主化和法制化。