辽宁公安走在全国前面

　　晨报讯 （记者　冯勇）在公安机关“一把手”亲自接待上访群众方面，辽宁走在了全国的前头。

　　2004年12月20日早8时，双目失明的燕德卿老人在儿女的搀扶下离开了辽宁省公安厅，她是辽宁省公安厅去年年底发布规定要求“一把手”亲自接待上访群众后，李文喜厅长接待的第一个上访人。

　　到目前为止，辽宁省公安厅领导已经接待上访群众3次，平均每次接待上访群众26名，涉及上访案件26起。

　　昨天在全国公安机关党风廉政建设暨队伍建设会议上传来消息，从今年5月份开始，全国各地公安机关“一把手”将亲自下基层接待上访群众。也就是说在这方面，辽宁领先全国至少4个月。

　　接待上访辽宁先行一步

　　从去年12月开始，辽宁省公安厅为扭转我省公安控申工作被动局面，已经要求省公安厅、各市公安局、县(市)区公安局的领导同志每月到各市公安局接待上访群众一次，时间为一天，从而变坐等群众“上访”为公安机关“下访”。

　　随后，从2005年1月份开始，辽宁省公安厅包括厅长李文喜在内的主要领导带头亲自包干分片到辽宁各市接待群众上访，与此同时，各市公安局和县区两级公安局也参照辽宁省公安厅的做法，公安局领导分别下到县（市）区和乡镇、街道，接待群众上访。各市公安局“一把手”也分头下基层接待上访群众。

　　2005年1月份开始，省公安厅领导将每月接待日期选在当月的第四周，接待地点设在各市公安局控申接待室，并形成制度和惯例。

　　主抓该项工作的辽宁省公安厅党委委员、纪委书记白月先表示，辽宁省公安厅纪委、督察、法制控申等业务部门已经组成了上访接待处理小组，配合行动。

　　目前，辽宁公安机关群众越级上访现象呈下降趋势。

　　接待上访杜绝“踢皮球”

　　昨天，公安部党委委员、纪委书记祝春林在全国公安机关党风廉政建设暨队伍建设会议上表示，公安机关将坚持和完善领导包案制度和首接责任制、承办责任制，实行进京上访案件专办责任制、信访案件责任倒查制。

　　对此，辽宁省公安厅党委委员、纪委书记白月先表示，变“群众上访”为“领导下访”，让“有事要办、有理要说、有冤要诉的群众”足不出城，就能与公安机关的领导面对面反映情况。

　　要把人民群众“我要到上级机关反映问题”变为“公安机关领导来基层听我说理”，由过去的人民群众到上级公安机关“讨说法”，变成了公安机关领导通过“下访”，把“矛盾化解在萌芽，问题解决在基层”。

　　这一“上”一“下”，就是通过公安机关领导“下访”疏通群众上访的道路，到群众家门口接“状纸”，让群众足不出城就把问题解决了。