南京失业预警系统揭秘

　　【南京日报报道】市劳动和社会保障局近日传出消息，年内我市将初步建成失业预警系统。据悉，该系统建成后，不仅能做到全市岗位容量、失业人数，到某个具体人的就业状态，全部一目了然，还能“预报”一段时期内的就业和失业形势。一旦失业监测指数达到警戒线，系统将“拉响”警报。失业预警系统究竟如何实施“预警”？昨日记者专门采访了相关人士，对失业预警系统作了解密。

　　“水龙头”调控失业人员流速、流量

　　如果企业职工总人数为420人，能否一次性裁减25人？在市劳动和社会保障局失业保险结算管理中心的经济性裁员监控管理系统中，记者输入相关数据，发现申请立刻被“卡”。市失业保险结算管理中心审核科科长颜士珍告诉记者，根据我市经济性裁员的相关规定，企业一次性裁员不得超过本企业人数的5％。不符合规定的企业裁员申请，自然会遭遇裁员监控系统的自动“拦截”。颜士珍举例说，如果某行业的各大企业裁员计划“撞车”的话，裁员监控系统当即就能监测到这一“情报”，劳动部门就会调控各企业的裁员计划、错开裁员时间，并提醒相关部门采取培训、转岗等措施。“这套经济性裁员监控系统是失业预警系统中的重要部分，它的作用就像水龙头一样，适时调控失业人员的流速和流量。”颜士珍说，“但‘水龙头’只能起到预防作用，要对失业形势进行有效的预报和警示，则需要有动态劳动力信息及失业指数测算支持失业预警系统。”

　　动态信息库成为预警系统“血库”

　　失业预警系统建成后，我市失业率将随时处于监控之中。那么，系统如何做到对市民失业就业的变化了如指掌呢？“如同气象工作人员要在全国各地建立监测点采集样本一样，劳动力资源调查员也要深入到全市各个街道、社区，挨家挨户了解和登记劳动力人口的基本信息和就业状态。”市劳动和社会保障局失业预警课题组工作人员介绍，准确、完善的劳动力信息相当于该系统的血库。目前，我市已建立包含375．15万适龄劳动人口信息的数据库，并完成了对该数据库的整合与调试，拟定了数据库动态运行的方案。今后，全市的监测点将对该数据库的每条劳动力信息实行动态跟踪，根据实际情况随时更新记录，通过这些信息分析就业行情及失业走势。

　　失业状况“变脸”预警系统亮灯

　　天气预报中，红、橙等颜色的预警信号一般预示着天气将“变脸”。在失业预警系统中，也将有专门的失业监测指数来测算劳动力市场的状况。有关专家介绍，根据初步设想，失业监测指数将用不同的颜色表示。如第一层可设为“浅绿灯”区，即充分就业区，失业监测指数在该区域内波动，意味着劳动力市场处于“自然失业”状态，无需警报；第二层为“绿灯”区，即适度失业区，表示劳动力市场的失业略超“自然失业率”，但对社会经济的影响较小，系统显示“轻度警示”。如此类推，预警区域的颜色逐渐变为黄、红甚至紫红，显示失业状况转为中警、重警及后警。失业预警课题组工作人员告诉记者，一个城市的失业压力，并不能简单的用失业率来体现，而要综合当时经济发展水平、就业容量等，并结合动态数据库提供的劳动力供给量、失业原因等因素，测算一个有效的失业监测指数。目前，劳动部门正组织相关专家开发一个专门模型，进行该指数的测算。工作人员强调，预警系统除了反映当时的失业状况，更重要的是预测今后一段时期失业形势。同时，系统针对不同区域，生成各种预案，包括组织培训、开发公益岗位、援助困难人群及实施公共工程等。南京日报记者蔡晓芳肖姗(编辑　小诠)