受贿20笔捞“油”40多万

　　原省商务厅助理巡视员徐敬琛受贿案近日审理终结，牡丹江市阳明区法院依法判处其有期徒刑11年。徐敬琛被判刑前一直在政府部门从事市场经济的管理工作，官至副厅级。在从事经济管理工作长达8年的时间里，他留下了整整二十笔的受贿记录，涉案的行贿人达数十人之多。贪官难逃法律的制裁，去年9月30日，检察机关正式对其实行逮捕。事后，徐敬琛非法所得42.4万元及2千美金被有关部门追缴。

　　八年受贿二十笔

　　徐敬琛一案的判决书长达7页。判决书上显示，徐敬琛生于1949年，原呼兰县人。

　　从1996年起，徐敬琛历任省经贸委市场处处长、省经贸委巡视员、省商务厅助理巡视员。在这期间，他利用职务便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，共计受贿42.4万元，美金2千元。

　　1996年8至9月，徐敬琛收受原齐齐哈尔市经贸委市场处副处长胡某人民币3万元，这是经法院认定的徐敬琛的第一笔非法所得。

　　从这第一笔非法所得中，徐敬琛尝到了甜头，他的贪欲一发不可收拾。

　　2000年10月，徐敬琛收受哈尔滨某实业有限公司副经理段某人民币1万元。

　　2002年，徐敬琛先后二次收受哈尔滨市某科技开发有限公司经理张某人民币1万元。

　　2002年和2003年春节，徐敬琛先后二次收受哈尔滨某石化有限公司副经理杨某人民币1万元。

　　2002年春节和2004年4月，徐敬琛先后二次收受黑龙江省某石油协会会长赵某人民币1.5万元。

　　2003年1至5月和2004年8月间，徐敬琛先后三次收受宾县某局副局长李某人民币3.5万元。

　　2003年9月至2004年春节前，徐敬琛先后二次收受杜尔伯特县某钢厂办公室主任徐某人民币1.5万元。

　　2004年3至4月，徐敬琛收受鸡西市某公司经理李某人民币1万元。

　　审批权成了谋财之道

　　从事市场经济的管理工作，自然掌握着审批大权，而徐敬琛一直都是省经贸委和商务厅等要害部门的负责人。徐敬琛受贿的时间跨度长达8年。任职期间，他掌管着全省成品油的批发和零售及加油站审批大权，他所有的非法活动几乎都与他所掌握的权力有关。

　　2000年4至9月，原哈尔滨市某油料有限责任公司经理崔某，为了取得成品油的批发权，他先后四次给徐人民币5.5万元。

　　2002年至2004年，徐敬琛先后四次收受黑龙江省某石油公司总经理李某给其的人民币3.2万元。

　　2003年9月和2004年7至8月，徐敬琛先后二次收受原北安市某公司经理缪某给其的人民币3万元。

　　帮助敛财的中间人

　　在徐敬琛非法受贿的活动中，政府部门的官员充当了重要的角色。石油属于专营商品，我国对石油实行三级批发，省里掌握最终的审批权。在县级范围内建立加油站，最终必须经过省级的相关部门审批。

　　某些石油公司的经理苦于找不到门路，于是，各级政府部门的官员就成为了行贿的中间人。

　　双鸭山市经贸委张某证实，1997年冬天、2000年春天、2001年9月，为李某审批加油站，他先后三次给徐敬琛送人民币3.7万元；1999年秋天，他为韩某审批加油站，他给徐敬琛人民币5000元；2003年10月，他为耿某审批加油站，给徐敬琛人民币5000元。

　　双鸭山的商人于某因建加油站的问题多次向上级反映情况没有结果，1999年末和2003年，双鸭山市某委副主任孙某先后两次带她到哈尔滨见徐敬琛，并两次转交给徐敬琛共计两万元。

　　据办案人介绍，除了以权谋私之外，徐敬琛利用他的影响为他人办事谋利也占非法所得相当一部分。

　　2001年末，哈尔滨某科技发展公司经理夏某，为了感谢徐敬琛让他做广告牌项目，送给徐人民币1万元。

　　2002年至2004年6月，黑龙江省某经贸公司经理刘某先后四次给徐敬琛人民币1.5万元和两千美元。

　　行贿人未被追究责任

　　2004年9月24日，徐敬琛由牡丹江市人民检察院执行刑事拘留，经过三个月的审理，一审法院认定，被告人徐敬琛身为国家工作人员，利用职务便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额巨大，其行为已构成受贿罪。去年12月3日，一审法院依法判处被告人徐敬琛有期徒刑11年，并处没收个人财产人民币10万元。

　　但与本案有牵连的二十多名行贿人并未被追究责任。这些人的身份分别是政府官员、国企经理、私营老板，都与石油产品经营发生一定的关系，如果徐敬琛的受贿事实成立，那么行贿人的行贿事实也应成立，为什么涉案的行贿人未被追究责任呢？记者就此采访了牡丹江阳明区检察院的办案人。

　　办案人介绍，按照我国法律，行贿罪有一个重要的构成要件是“谋取不正当的利益”。在徐敬琛一案中，行贿人虽然获得了建加油站的批件，但未获得额外的不正当利益。受贿人只是按照正常的程序进行审批，甚至出现行贿人因手续不合格未获得审批的情况，所以，这些人还不能依法被认定为行贿罪而追究刑事责任。“不正之风达到一定程度，行贿就不仅仅是为了获得额外的利益，正常的职务行为也要行贿，甚至达到办事不花钱就于心不忍的程度。”办案人说。“在我国社会的某些部分，腐败行为不仅侵入了社会的肌体，同时也侵入了社会的心理，这种腐败趋势值得我们警醒。”律师姜启凡认为，“徐敬琛一案再次证明了我们监督机制存在着漏洞，要解决腐败问题就必须铲除腐败滋生的土壤，严肃法纪，加快民主的进程。”（生活报）