海南环境监理进驻施工现场

　　近日，海南省环境科学研究院11名环境监理人员进驻该省三亚大隆水库建设工地，开始对工程建设实施环境监理，从而拉开了海南省重点工程项目环境监理试点工作的序幕。

　　保护生态优先

　　位于三亚市宁远河下游的大隆水利枢纽工程，是一座以防洪、供水、灌溉为主，结合

发电等综合利用的大型工程，也是海南省水资源调配的重点工程。在大隆水库建设工地，省环科院环境监理人员先后对溢洪道、库区、生活区的水质进行采样监测，并对取土场、堆土场及主坝区附近的施工环境保护情况进行监理。对工程建设实施环境监理，在海南尚属首次。

　　省环科院负责人介绍说，水利水电工程是对流域、区域具有重大生态环境影响的项目，如在道路施工、大坝修建、库区清理、土石方工程中不规范施工，有可能导致植被破坏、水土流失、环境污染等；而堆土、物料运移等则会造成噪声、扬尘及拥堵等。因而，此类工程建设有必要引入环境监理机制，通过组建环境监理队伍，为投资者提供环境技术服务，形成有效的约束协调机制，控制施工阶段的环境污染和生态破坏现象。

　　为推进全省环境监理工作，海南省国土环境资源厅决定将大隆水利枢纽工程列为该省建设项目环境监理试点，监理重点是对工程施工期环保措施及工程实施情况进行监督检查，对工程建设各部门、各环节的环保工作及时监督检查和协调，及时发现存在或潜在的问题，督促相关方采取措施防范，有效保护生态环境。如明确工程弃渣堆放场，防止弃渣对河道行洪的影响，尽量减轻施工作业引起的水土流失，预防水库库周大面积坍塌。

　　而主体工程区的主要监理对象是开挖弃渣的处置、开挖边坡的防护和施工迹地的绿化。按要求，弃渣一定要在环评报告书规定的5个弃渣场堆放，不得随意处置；土石料的开采，必须分梯级从上到下进行；对破坏的植被要结合工程进度及时恢复，对需重点保护的植物群落和生物栖息地严格监视；在搅拌站、取土场等处各设1个环境空气监测站及两个水质监测断面，进行COD、氨氮、粪大肠菌群等10个项目的监测。

　　据了解，环境监理将以巡查为主，辅以必要的环境监测。监理人员通过提交日记、月报和环境监理进度报告，向业主和环境管理机构反映环境监理工作状况。对施工过程中出现的重大生态环境问题，尤其是与工程进度有直接关系的环境事件，报业主签署意见后由业主下发给各承包商，及时采取措施整改。

　　扩大监理覆盖面

　　“过去，环保部门对建设项目实施环境管理主要靠建设项目环境影响评价和‘三同时’两项制度，在管理上侧重于建设项目的环保审批和竣工验收，忽视了施工过程中的环境监理，未能对建设项目的全过程实施有效的环境管理，因施工而造成的生态破坏现象时有发生。”海南省国土环境资源厅副厅长何少群说。

　　何少群认为，交通、水利、水电、石油（天然气）开发及管线建设等施工期较长的工程，在勘探、选线阶段就可能对生态环境产生影响，如果在漫长的施工建设期间不注意生态环境保护，而等到竣工验收时，其对自然保护区、生态功能保护区、湿地、珍稀动植物及其栖息地的破坏等生态环境影响已不可逆转。因而，加强建设项目设计和施工阶段的环境管理，控制施工阶段的环境污染和生态破坏势在必行。

　　何少群表示，海南省将对一些施工期较长、建在生态敏感地区、生态环境影响较大的工程项目逐步推行施工期工程环境监理制，变事后管理为过程管理、变政府强制性管理为政府监督与建设单位自律相结合，有效解决工程施工期间造成的水土流失、景观破坏、物种破坏等生态环境问题。