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“尴尬中部”奋力谋求“和谐崛起”


http://www.sina.com.cn 2005年03月31日10:55 东方今报

  “不东不西,不是东西”——一段时期,这句近似调侃的话挂在中部地区干部群众嘴边,显得一丝苦涩和无奈。改革开放以来,我国东部、西部和东三省相继领政策之先;面对这一挑战,地处中部的安徽、江西、湖南、湖北、河南、山西六省将如何应对?阳春三月,记者到中部六省采访时,看到一个正在积极拼搏、奋力谋求崛起的中部。

  正在奋力崛起的中部

  中部以占全国10.7%的国土养活着28.1%的人口,粮棉油产量占到全国的30%至40%。2004年,全国粮食增产的56%来自中部,稳定中部粮食生产,就稳住了粮食安全的大头。中部矿产资源丰富,是我国重要的煤炭、有色金属、磷化矿生产基地,煤、金、银、铜、钨、铝土等近40种重要或稀有的矿产储量居全国第一。武汉大学商学院博士生导师、湖北社科院院长陈继勇说,承担着粮食安全和能源安全“双基地”建设任务的中部,却一直没有被政策垂青。一段时间,中部的经济增长速度明显落后于东部,也落后于西部,这就是中部的尴尬。在中部采访中,不管是湖南的“长株潭一体化”建设,湖北的“武汉1+8城市圈”,还是河南以工业化、城镇化和农业产业化奋力实现“中原崛起”的实践,山西新型能源基地建设,无一不洋溢着中部自我奋发、谋求崛起的不懈努力。挥洒汗水,收获希望。“经济发展站在一个新的战略起点”、“经济进入新一轮增长周期”,记者在中部采访,听到许多干部对本地经济类似的评价。他们认为,中部经济初步具备了加速发展的基础条件,经济自主增长的内生机制正在形成。

  追求和谐发展的中部

  没有和谐,发展失去意义。在财力非常紧张的情况下,农业大省河南去年用于改善农村生产生活条件的财政支出达191亿元,同比增长近30%,绝对额和增幅都为历年最多。2004年年底,河南率先在中部宣布:从2005年起全部免征农业税。延续千年的“皇粮国税”,在人口大省和农业大省宣告终结,具有特殊意义。随后安徽、山西、湖北等中部省纷纷宣布免除农业税,全国相继有20多个省不再征收农业税。加强薄弱环节建设,统筹城乡发展。同样为粮食生产基地的湖南、湖北、安徽、江西,2004年新增财政支出的大头也投入了“三农”,建乡村公路,改造危房,补贴农村合作医疗,解决饮水安全等。山西在去年为民办十件实事的基础上,今年又安排了十件。省长张宝顺说:“和谐发展,就是要让老百姓看得见,摸得着,得实惠。”专家说,中部从业人口中农业比重达53.7%,农业增加值占GDP的比重达17%。如果“三农”问题在中部得到突破,全国实现全面小康就有坚实基础。记者在洛阳采访时听到一件新鲜事:中国一拖集团有限公司为了不增加城市环境容量,减轻环境污染,放弃了一个项目,国家3000万元的项目补助也随之泡汤。记者在采访中发现,目前发展循环经济已是中部许多资源型城市和工矿企业共同的选择。“古铜都”铜陵被列为安徽清洁生产试点城市,“江南煤都”萍乡正告别“灰姑娘”。湖北鄂州循环经济产值已达60亿元。“煤总有挖完的一天,我们不能吃祖宗饭、断子孙路。”走进煤炭大省山西、河南、安徽,到处都能听到这样的话。煤炭资源整合在这种背景下,强力推进。山西现有各类煤矿3000多个,比5年前减少了一半;河南决定将全省1600余家煤炭企业向7家大型国有煤炭企业集中,在2006年前,小煤矿企业个数将削减三分之二。突出优势、珍视资源的发展战略,使中部站到了蓄势腾飞的新起点上。一个奋进的中部,必将让中国经济挺直腰杆,迈出更稳健、更协调的步伐。据新华社电

  冷静看中部长短皆机遇实施中部崛起,人们对中部地区优势与劣势议论纷纷。如果用市场经济眼光审视中部,就不难发现,无论优劣长短,处处蕴藏着发展机遇。区位倒逼竞争力“承东启西、纵南贯北、具有区位优势”,这是很多人对中部的第一认识。中部真的有区位优势吗?如果对比武钢与宝钢的原料采购单,你就会摇头叹息,因为从海上运来的铁矿石,武钢每吨要多出100多元的运费。连处在“九省通衢”位置的武钢都因区位吃大亏,看来中部所谓的区位优势只能相对而言。就进出口贸易和外向型经济而言,远离海港的中部与东部差距太大。这种区位劣势有时又能倒逼出发展良机。为了消弭成本压力,武钢近十年投资425亿元搞技改,生产高附加值的钢材,去年利税突破100亿元。就辐射国内市场而言,中部又具备明显强于东部、西部的区位优势。在武汉与郑州的高速公路上,不到半天时间,就能看到全国各地的车牌。但这种得天独厚的区位优势,还需要转化成人流、物流、信息流的市场优势。根据区位特点有选择性地发展有竞争力的产业,正是中部努力的方向。资源是把双刃剑“物华天宝、人杰地灵”,这八个字琅琅上口,常见于中部一些地方各类招商手册。无论是山西、河南的煤,还是江西、湖南的有色金属,都是世界级的“天宝”。但资源优势很容易变成“资源陷阱”:单纯卖资源,虽然短期收益高,但从长远看,在资源枯竭后就会留下污染与贫困。庆幸的是,中部各省近年来致力落实科学发展观,不断延伸资源深加工产业链。负担之中挖潜力“人口众多,尤其是农业人口多”,中部六省都是人口大省,除山西外其余五省均是农业大省。人口是负担,是资源,更是财富。目前,全国农村富余劳动力有60%集中在中部,中部每个劳动力只有4亩地,即使把耕地“绣成花”,也无法实现小康。中部要发展,必须要“减少农民”。解决人的问题关键是教育,没技能的农民都窝在地里,只能一起受穷,让农民接受良好的教育,就是一个取之不尽的人力资源宝库,可以向城市甚至向世界输出劳务。河南省固始县是人口大省的“第一人口大县”,总人口160万人。这个县从1988年就开始组织劳务有序输出,至今已有47万人在外务工经商,其中三分之一当了老板。去年,这个县启动“回归工程”,短短一年间就引回2万多人回乡投资约20亿元。“他们空着双手出去,现在带回了市场与技术,带回了一个个企业。”固始县县委书记郭永昌富有激情地说。不久前,在他的提议下,20位优秀回乡创业者的大幅照片竖到了县城中心。即使是目前不太景气的老工业基地也蕴藏着潜能。国家“三线”建设期间设在中部的大批工厂,当前虽很多都处于困难状况,但拥有大批技术工人、成熟的生产经验与管理经验,如果配置好市场要素,就能迸发出新的生产力。不管是优势还是劣势,只要有一颗奋起求变的心,机遇就会触手可及。据新华社电


 
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