油价上涨的考问

　　作者： 高渊来源： 《人民日报·华东新闻》

　　3月23日起，根据国家发改委发出的调价通知，汽油出厂价和市场零售价全面上调。有意思的是，就在同一天，国际市场原油期货价格大幅下挫。这种“国内涨、国外跌”的局面，让很多人颇为不满。他们提出，价格主管部门究竟按什么标准来确定汽油是否应该涨价，以及涨价的具体幅度？

　　应当说，纵览国际原油市场风云，国内油价存在上涨压力是不争的事实。而公众之所以不满，关键在于许多决策信息不够公开透明。

　　目前，我国的成品油定价采用的是“市场化指导，政府定夺”的机制。纽约、新加坡、鹿特丹3地成品油价格加权平均为调价的重要依据，再加上政府“半只手”的调控，最终作出调价决定。该机制一般有一个月的滞后效应，有时甚至不作同步调价。

　　事实上，每次发改委宣布调整油价，直接原因大都是一样的，但每一次调整都会引来一阵诟病之声。石油是战略性商品，但也是竞争性商品。让一个在更多方面具有竞争性商品属性的石油，其价格几乎完全由行政力量来决定，弊端之突出显而易见。

　　现在，国内石油市场基本被两大企业垄断。这种局面一方面让国内的消费者失去“讨价还价”机会，造成消费者福利的减少。另一方面，也造成中石化与中石油在面对国际市场时“议价”能力十分低下。这是因为，在国内被行政力量所呵护的石油巨头，在面对国际交易对手时只能被动接受既定价格。

　　其实，很多人已经意识到，这样的现状不利于两大集团提高服务质量和竞争意识。同时，定价不放开对整个石油流通市场也形成危害，定价的滞后让一些油品经销商有机可乘，囤油不售造成市场供应短缺。

　　不可否认，石油是种特殊商品。站在作为决策者的国家发改委角度思考，或许它也处在两难境地。因为一方面要根据市场来调整油价，另一方面要考虑到消费者的承受能力。也许，从长远看，必须解决的问题是，如何加快油品定价机制改革，实现价格市场化，真实反映国内油品需求状况。如果觉得这还需要时间的话，那么当前可以做的是，尽快使石油定价的决策过程透明化。摘编自《人民日报·华东新闻》3月29日文/高渊