今日关键词人流审批

　　作者： 来源：新 闻 哈尔滨规定人工流产须审批

　　据报道，哈尔滨市政府近日出台新规定，为防止人为选择胎儿性别，怀孕14周以上、出于非医学需要打算终止妊娠要经过行政审批。如果没有获得所在地计划生育部门的书面批准，不管出于什么样的原因，都不能做人工流产手术。这项规定刚一出台，就受到了质疑。直评“人流审批”暴露公权力冲动

　　应该说，对于出台这一政策的目的和用意，我们是不难理解的。但同时，这项政策存在的诸多不妥之处也是非常明显的。

　　首先，“人流审批”缺乏应有的法律依据，直接违背了行政许可法的精神。2004年7月1日实施的行政许可法规定，只有法律和法规才能设置行政许可，部门规章和一般性文件不得设置审批事项。而目前，我国没有法律对人流做出过禁止性规定。因此，这种“人流审批”实际上就缺少必要的法律依据，直接违背了行政许可法的精神。

　　其次，“人流审批”容易侵犯公民的人身权利。做人流是妇女的隐私，更何况有相当一部分女性是意外怀孕，或未婚先孕，或遭强暴而怀孕等等。如果需要出具证明，就涉及个人隐私。而且，“人流审批”的可行性很差。禁令规定“怀孕14周”，然而，这个时间显然是不容易掌握的。政府部门又凭什么来推定所有怀孕14周以上要做人流的妇女，都存在选择胎儿性别的嫌疑？

　　实际上，男女性别比例失衡是多种因素的结果，光靠行政权力显然不可能奏效。是否做人工流产属于公民私权的范畴，从这个角度来说，“人流审批”本身根本就不值一驳。但是，值得我们警惕的是，在这种“人流审批”思维的背后，隐藏着一种极为可怕的公权力冲动。摘编自《法制日报》3月30日文/东方白求是 平衡性别需要有效而非有力的干预

　　去年以来，媒体上关于男女比例失调的消息一直不断，一些论者开始主张政府采取强力措施，干预重男轻女的行为。作为施政“思路”在政策层面的具体表现，哈尔滨市政府的做法部分地反映了这种焦虑。

　　之所以出现性别比例失衡，是因为有人人为地“干预”了生男生女，破坏了男女的正常出生比值；哈尔滨的行政审批，是以一种更强有力的行政干预，去“干预”这种人为干预。根据我们以往的经验，这样的行政干预肯定会在一个时期内取得“良好”效果———这也是我们的一些官员决策取向上偏好行政审批的重要原因。

　　但这种以“干预”调节“干预”的做法，同样可能产生不必要的麻烦，从而阻滞行政效能的提高。对于那些一门心思生育男孩的父母，审批固然可以斩断他们的幻想，但对于社会大众则可能增加诸多实施上的困难和困惑，比如是否选择性怀孕的鉴别问题，对各种原因受孕的妇女的隐私保护问题。更重要的是，这样的政府权威能在多大程度上改变重男轻女的传统观念呢？

　　男女性别比例为何失调？这与我国的社会保障制度不完善有密切关系。政府“有效的”行政干预中最基本的一条，应该是切实解决民生问题，破解“无儿不足以养老”的难题，逐步建立起一整套覆盖全社会的社会保障制度。舍此，再强有力的行政措施，也不过是扬汤止沸，难以解决根本问题。

　　法学专家应松年教授说，与西方人相比，中国人普遍缺乏规则意识，遵守法律和行为准则的观念比较淡薄。要改变这一状况，正需要政府以及政府官员带头“依法行政”。如此，简单的“审批思维”当休矣。摘编自《燕赵都市报》3月30日文/涂涂