商务部与黑龙江省长介绍黑龙江发展(2)

　　[张志刚]:

　　哈尔滨经贸洽谈会是经国家批准的大型区域性展会。十多年来哈洽会由小到大，不断发展，已经成为我国面向俄罗斯等东北亚地区市场的最大展会和重要窗口。其国际知名度不断上升，在我与俄罗斯等东北亚地区国家的经贸合作中，发挥着重要的作用。为了进一步加强中国与上述周边国家的经贸合作，今年起，商务部决定与国务院东北办、贸促会、黑龙江

省人民政府、浙江省人民政府等共同作为哈洽会的主办单位，并将在哈洽会期间，与俄罗斯经贸部、黑龙江省人民政府共同举办“俄罗斯商务日”活动，相信这会对扩大哈洽会的影响，促进与俄罗斯等东北亚地区国家经贸合作发挥重要的作用。商务部将会同其他主办单位，精心组织、扎实工作，共同将本届哈洽会办成一个成功的盛会。在此，我谨代表商务部和哈洽会的组委会，欢迎各国各界的朋友们，到哈尔滨来，到哈洽会来，广交朋友，共洽商机，推动我们的合作再上一个新的台阶。最后，预祝第十六届哈洽会取得圆满成功，谢谢大家。

　　[郭卫民]:

　　下面请国务院振兴东北办副主任宋晓梧先生讲话。

　　[宋晓梧]:

　　女士们、先生们，各位朋友，上午好。非常高兴在黑龙江振兴发展对俄贸易战略升级和第十六届哈洽会新闻发布会上与大家见面。首先，我代表国务院振兴东北办对参加这次新闻发布会的外国朋友、社会各界，特别是新闻界的朋友们支持、关心东北地区等老工业基地的振兴表示衷心的感谢。

　　去年是实施东北地区等老工业基地振兴的开局之年。温家宝总理在今年的政府工作报告中对此所做的评价是“开局良好”，一年来，中央有关部门，有关方面和东北三省做了大量的富有成效的工作。东北地区经济体制改革的力度加大，对外开放迈出了新的步伐。经济结构调整加快，经济快速增长，效益大幅提高，促进就业、完善社会保障，实现了实施老工业基地振兴的良好开端。

　　[宋晓梧]:

　　今年是振兴老工业基地工作全面开展的一年，中央各部门和东北三省在全面落实中央确定的各项政策，坚持统筹规划、分步实施、夯实基础、扎实推进方面要努力走出一条在市场经济和对外开放的条件下老工业基地振兴的新路子。黑龙江省是东北老工业基地的重要组成部分，在省委、省政府的带领下，振兴工作起步快、抓得实，效果明显。2004年改革与发展都取得了多年来未有的好成绩。刚才张省长已经做了全面的介绍。最近，黑龙江省提出对俄经贸科技合作战略升级，这是充分发挥地缘优势，落实中央政府与俄罗斯政府发展战略伙伴关系的一个重大举措，将对增进黑龙江省，以至全国对俄罗斯的经贸科技合作产生积极的推动作用。

　　中国哈尔滨经济贸易洽谈会，是我国加强与俄罗斯及独联体国家经济贸易合作的重要平台，已经成功地举办了十五届，累计参会参展的中外客商达到110万次，总成交额700多亿美元，在国内外具有良好的声誉和广泛的知名度。目前俄罗斯有关方面和企业对参与振兴老工业基地的热情很高，将由中央政府组团参加第十六届哈洽会。作为主办单位之一，国务院振兴东北办，希望国内外的客商和朋友们踊跃参加哈洽会，充分利用这一平台，扩大与俄罗斯及独联体国家的经济贸易合作以及扩大东北亚地区的经济贸易合作，进一步拓展我国对外开放的空间。谢谢大家。

　　[郭卫民]:

　　下面开始提问。提问时请报一下自己所代表的新闻机构，为了使大家都有提问机会，请每个人只提一个问题。

　　[中央电视台记者]:

　　张省长，与辽宁、吉林相比，你如何评价目前黑龙江在国企改革方面取得的进展？接下来在国企改革方面将开展哪些工作？为什么？

　　[张左己]:

　　黑龙江省的国有企业改革是在振兴老工业基地之初就确定了一个战略性的目标。从实践经验来看有这么几个特点：

　　第一，把国有企业产权制度改革作为这次改革的主攻方向。第二，我们明确提出黑龙江省老工业基地的改造和调整是按照调整、招商、改制，然后再改造的这样一个路线图实现的。第三，产权制度的改革是和其他改革同步进行的。这包括完善社会保障体系、包括剥离企业富余人员、安置下岗职工和促进就业和再就业。从国有企业分离企业办社会、主辅分离，以及化解债务这样一些重要的内容共同推进。第四，我们制定了国有企业改革过程中对国有企业经营者的激励和约束机制。这就是要充分发挥企业党的组织，企业经营者和职工共同参与国有企业改革的积极性。第五，我们非常重视在改革过程中加强对国有资产的监管，这就有利于保护国有资产免于流失，有利于保护国有企业职工的合法权益不受侵害。

　　[张左己]:

　　这种改革的效益应该说还是非常明显的，我们可以把它概括为四重效应：第一改制的效应。第二重组的效应。第三减负的效应。第四招商引资的效应。

　　首先说改制的效应。国有企业改制以后，体制和机制都创新了，所以它的活力也有了很大的增强。我们去年改制的75个企业，实现销售收入增长了16%，利润增长了89%，地方工业增长一倍之多。这就是改制的效应。比如说，我们比较有名的桦林橡胶濒临破产，经过改制以后焕发了活力和生机。销售收入翻了两番，扭亏5亿多元，税金从500万上升到5800万之多。

　　[张左己]:

　　二是重组效应。我们可以以黑龙江四大国有煤矿的重组为例。四大国有煤矿重组为龙煤集团之后，加大了投入，整合了资源，仅销售这一项，由于减少了环节，降低了成本，避免了四大煤矿过去存在的恶性竞争，这样一个增效，一个节约，就达到20亿元，现在四大煤矿整合以后，产量可以达到一年生产一亿吨煤。

　　三是减负的效应，主要表现在三个方面：分离冗员、减少债务、分离企业办社会。现在我们在实行社会保障体系完善试点过程中，已经从企业里分流出68万下岗职工，实现再就业，给予经济补偿金。大部分改制企业的不良资产的股权都和资产公司达成了协议，石油、铁路、煤炭这样一些大的行业把企业办学校分离到办社会上来，现在我们已经剥离了327个学校、3万6千人的教职工，分离到社会中进行管理，减轻了企业的负担。

　　四是招商效应。国有企业改革引进战略投资者，我们仅以改制的十个企业为例。引进的战略投资者投资109亿元，这样就加大了企业发展的后劲。谢谢。

　　[俄罗斯国际文传电讯记者]:

　　张省长，很高兴听到黑龙江跟俄罗斯的关系发展得越来越快，越来越好。请问，现在黑龙江进行老工业基地的改造，这方面黑龙江省有没有什么具体的计划？比如俄罗斯哪些企业参加，如果有的话，以哪些方式合作，前景如何？谢谢。

　　[张左己]:

　　黑龙江与俄罗斯比邻，有共同边界3800公里，有国家级口岸25个，3个贸易区。也就是说黑龙江同俄罗斯的贸易有人缘地缘的优势，有本地结算的优势，有俄语人才的优势。正因为如此，我们去年实现了38.2亿美元的对俄进出口额。这是个什么概念呢？对我们省来说，是我们全省进出口总额的56%，对全国来说，是全国对俄进出口总额的18.8%。应该说，成绩还是很大的。

　　[张左己]:

　　下一步，在老工业基地振兴过程中，我们重新调整了对俄经贸发展的目标，首先，就是要把单纯的边贸向俄罗斯的腹地，向主渠道转化。由单纯的贸易向贸易、加工和投资相结合的方向来转变。我们的目标，从贸易上说，从2003年的35亿美金起步，到2010年实现翻两番，达到140亿美元。从对俄投资额上来说，从2003年的0.5亿美元起步，翻四番，达到8亿美元。这是老工业基地振兴过程中提出来的对俄经贸的新的目标。

　　[张左己]:

　　为了实现这个目标，我们有几项工作要做。第一，加强对口岸和交通设施建设的力度。我们今年有望开工建设黑龙江上的黑河大桥。黑龙江上的另一座大桥，洛古河大桥，也正在积极筹备。第二，我们要加大对俄投资。中俄两国共同联手开发能源、原材料基地。第三，我们要加强我国境内的对俄工业品加工基地，对俄农业品出口基地，以及同俄进行科技合作的基地的建设。

　　[张左己]:

　　第四，规范中方企业的贸易行为，要树立双赢的理念，要提高产品的质量，要提高服务的水平，要赢得俄罗斯消费者的信赖。第五，对俄罗斯实行经贸和科技战略合作的升级，光靠我们黑龙江的自身之力是不够的，我们采取南联北开的战略，吸引东南沿海先进省份的资金、技术，吸引香港的资金和技术，和我们共同联手来进行对俄贸易。

　　最后，黑龙江政府整合了专项财政资金的资源，今年一共集聚了11个亿的资金支持对俄经贸合作。使我们的战略升级能够得到一个有力的支持。谢谢。

　　[中国日报记者]:

　　请问宋主任，我们知道中国对于东北老工业基地的振兴采取了一系列的扶持政策，我想问一下具体到黑龙江省有哪些扶持的政策？对于未来的发展有什么加大的力度？加大在哪些方面？谢谢。

　　[宋晓梧]:

　　振兴东北是国务院继沿海开放和西部大开发以后又一重大的战略决策，因此中央和国务院对于振兴东北有一个重要的文件，我们叫11号文件，里面确定了对于振兴东北的若干政策。黑龙江是东北一个重要的省份，一个重要的地区，对于东北的这些政策，黑龙江都适用。概括说有这么几条：

　　第一，率先在黑龙江和吉林两省实行全免农业税，这对于黑龙江农业的发展起了很大的促进作用，所以黑龙江今年农民的收入增长了20%，这在历史上是一个最高的增长幅度。

　　[宋晓梧]:

　　第二，在黑龙江和吉林扩大了完善社会保障体系试点。对这样一个试点，中央给予黑龙江一定的支持，包括做实个人帐户，中央的补贴和企业下岗职工失业并轨两项补贴，加在一起，给了将近30个亿的中央财政支持。

　　第三，支持黑龙江国有企业改革，对国有企业的政策性破产，中央给予了很多支持，从1999年到去年，一共给了171.5亿元的补助资金。

　　第四，在东北地区实行增值税转型，其中黑龙江实际受益大概5亿元。

　　[宋晓梧]:

　　此外，我们还加大了对于东北地区的产业结构调整和技术升级，对于黑龙江来说，去年安排了工业调整项目100个，安排了高新技术项目100多项，总投资250多亿元。

　　今年，我们将在原有基础上，进一步支持黑龙江落实中央的各项政策，特别是要重点研究解决资源型城市转型问题，国有企业改革中面临的分离办社会和原有的国有企业厂办大集体的问题，另外还有黑龙江的银行的不良资产问题，这些问题还需要进一步研究，加大支持力度。谢谢。

　　[日本NHK记者]:

　　中国在快速地发展，需要能源的支持。请问张省长，黑龙江省在能源基地的建设方面有什么样的措施呢？作为外国记者，我们可不可以到大庆去，用电视镜头记录这些措施呢？

　　[张左己]:

　　黑龙江是一个能源大省，从油上来说，大庆连续27年高产稳产5千万吨石油。从前年开始有所下降，每年以200万吨的速度在递减。但是到去年为止，仍然生产了4640万吨原油，占全国原油生产的30%以上。黑龙江的煤炭地质保有储量224.5亿吨，占东三省的73%，按照现在我们省的开采速度可以开采200年。黑龙江的电力总装机容量是1200万千瓦，是全国能够输出电力的省份之一。

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