新华网北京3月31日电（记者胡靖国、张先国、顾立林）安徽省今年在全国率先实行农民补助“一卡通”，今后各级政府部门给农民发放的各种形式的资金补贴，全部委托金融机构集中统一打卡，实行社会化发放。
在大别山区的安徽省金寨县天鹅村，记者见到了首位领到“补助卡”的农民冯克忠。他曾担任过村干部，以前他家每年需交各种税费近500元，他们村最多的人家一年要交2000多
元，“催粮、催款”是干部们最头痛的事。农村税费改革后，国家支农力度加大，各级财政预算安排的直接发给农民，用于发展生产和保障基本生活的各类涉农补助资金也逐年增加。但补助也易补出新负担。金寨县发放给农民的补贴资金共有12项，分别由4个部门管理：民政部门负责发放五保户补助金、抚恤金、农村特困群众生活救助资金；林业部门负责发放森林生态效益补助、退耕还林工程现金补助、退耕还林补助粮食资金；农业部门负责发放村干部固定报酬、组干部误工补贴、水稻良种补助；财政部门负责发放粮食直接补贴、免费教科书资金。
“12项资金，每年要22次才能发完。每项资金发到农民手中有12道程序，12项资金就有144道程序。”县委书记陆秀宗说。由于分散管理，多头发放，往往导致部门之间相互制约，推诿扯皮。一些部门、乡镇和村组管理不到位，对补助对象审查不严，形成管理上的真空，致使挤占、截留、挪用、虚报、冒领等现象发生。部分村干部片面追求工作效率和进度，常以补贴资金抵扣税费，或将补贴资金交由他人代领。不仅影响了补贴政策的落实，而且产生了新的矛盾。
金寨县因此率先在全国试行农民补助“一卡通”，并给每户农民发了一张“财政涉农补助资金发放明白卡”。这张“明白卡”上明白的告知农户一年应发的各项财政涉农补助资金数额，作为农户与当地信用社核对当年发放资金情况的依据，卡上同时还公布了县监察局、财政局、民政局、农委、林业局的监督举报电话。冯克忠高兴地说：“现在我家每年有各种惠农补助近千元，心里亮堂堂的，中央的好政策真正落到了实处。”
“补助卡”的实行，方便了群众，拉近了干群之间的距离，杜绝了违规行为，消除了补贴资金支付中的摩擦，保证了各项补贴政策的全面落实。青山镇海莲村农民贾正阳说，过去，他们镇给农民的补贴资金有10项，全年发23次。每次领到的钱都不多，村民们拿来就花了，没有对农业生产起到什么作用。改革后，一季度支付一次，一年支付4次，去年四季度，他们村15户农民把领来的各项补贴资金集中起来，投资13万元在海莲农业综合开发示范区承包了13亩土地，发展油茶良种园，仅这一项就可以给每户带来近万元的纯收入。（完）（责任编辑:罗茜）
