新华网上海3月31日电（记者仇逸、张学全）上海实现可持续发展，必须突破土地、资源等瓶颈制约，依靠科技创新，走产品科技含量高、消耗低、污染少、效益高的发展之路。上海市政府出台了促进高新技术成果转化的人才激励政策：“科技18条”，并于去年底再次修订。其中让技术要素参与分配的持股政策规定：科技成果产业化作价入股可占注册资本的35%，成果完成者个人可享有20%的股权。
“科技18条”实行6年来，上海共有3万名科技人员参与成果转化，使全市2900项高技术成果转化成产业，转化率从40％提升到80％以上，累计创造产值1891亿元，上缴国家税收约190亿元。与此同时，涌现1万多名拥有百万元、千万元的“科技富翁”。
上海市启用一系列鼓励措施，让高校、科研所的人才、信息、技术优势聚集到企业。产学研联手开发高新技术可优先获得财政专项资金资助；成果产业化收入可提取一部分奖励科技人员；企业技术开发费的50％可抵扣应缴纳的税款等等。在这些措施的推动下，目前上海上万家民营企业建立了技术开发机构。中科院与上海联合建成了国家新药筛选中心、新材料开发中心等联合体。上海1750家大中型企业中的80％建立了有高校、研究所参与的技术开发中心。产学研优势互为“嫁接”，创新能量倍增。2004年，上海企业的发明专利申请量和授权量，分别比上年增长13.5％和91％。
最近3年，上海启动60多个重大科研攻关项目，将“资源－产品－废弃物”的生产过程转变为“资源－产品－废弃物－再资源化”的循环流程。
一些攻关技术的运用，已实现废弃物的减量化、资源化和无害化。生态修复等技术已使上海3万多公里河道水质明显改善。生活垃圾、工厂废气、废水、废渣、报废汽车、旧电脑和电视机中的塑料、金属，经高新技术“点化”，已有六至七成被重新利用。在循环经济试验区上海化工区，原料利用的最大化使企业减少三成投资。
上海市高度重视科技投入对科技创新的作用。1991年至2000年，上海地方财政用于科技经费的支出年均增幅达到19％，而最近4年年均增幅已超过25％，超出同期上海市GDP的年均增幅14个百分点。同时，市政府通过提供“种子资金”，并用鼓励政策吸引社会投资滚动发展的办法，累积了53亿元的科技风险投资基金。
上海市科委主任李逸平说，上海确立科研项目必须经过科学论证。除基础类研究和人才培养项目外，凡是消耗高、污染大、技术含量低、影响生态环境的项目不立项；技术上有独创性，并可占领国际科研制高点的研究课题优先立项；技术水平先进、对经济发展产生重大效益的发明创造优先评奖。
节能型燃料电池轿车、DNA芯片、高端电站设备、乙肝疫苗产业化、纳米材料、绿色能源、同步辐射光源装置研制等一大批已上马的科研项目，由于经过严格的科学论证和筛选，攻关目标实现后，均可实现消耗低、污染少、效益好的目标，发挥科技创新提升上海支柱产业竞争力的先导作用。
以科技创新提升可持续发展的竞争力，上海迎来了诱人的曙光。上海经济在连续13年保持两位数的年增长之后，快速发展的步伐仍未显露疲态。2004年，上海高新技术产业产值占工业总产值的30％，高新技术产品出口占出口商品总额的比例由上年的33％攀升到39％，经济增长的贡献率一半以上来自科技进步。专家预计，这一快速增幅还将持续较长一段时间。（完）（责任编辑:罗茜）
