民心工程如何得民心(图)

http://www.sina.com.cn 2005年03月31日17:39 星辰在线-长沙晚报

　　编者按

　　这是一篇朴实无华而又耐人寻味的长篇通讯。平心而论，这些年来，我们的各级政府和干部为改变农村面貌，帮助农民致富，年年在办实事，天天在做好事，可为何一些地方的干群关系仍然紧张，干部还是赢不了群众的心？我们走进长沙县，处处感到他们的“民心工程”事事得民心。那里的干部懂得，一切物化的元素，并不见得完全是农民兄弟需要和满意的实事，关键是要通过办实事，找回自己已经淡忘了的宝贵东西，那就是如何激发埋藏在心灵深处的与农村和农民的质朴感情，如何身在农村，心系农民。希望各地农村都能对照长沙县的实践，认真研究一下如何在新时期切实做到“民心工程”实实在在暖人心，得民心。

　　如今，每逢节假日，长沙县的干部们都会分头到贫困村、特困户家里走一走、看一看。图为上星期日，长沙县委书记杨光荣来到开慧乡开慧村向农户了解大棚蔬菜生产情况。石祯专摄

　　3908名贫困学生手持“红卡”免费入学；17026户30800名农民领到了今年1～3月的农村居民最低生活保障金273万元；投资3．64亿元、打通北部通道的S207线即将开工……又是春回大地时，长沙县委、县政府正一件件兑现着今年与百姓生活息息相关的新“十件实事”。

　　从2004年开始，长沙县已连续两年承诺为民办“十件实事”，切实解决了许多关系人民群众的热点难点问题。连日来，记者深入长沙县走乡村，访农户，听民声，处处感觉到长沙县的干部心系农村、心想农民的氛围，也真切感受到正是因为那些实实在在的实事的一抓到底，广大人民群众得了实惠，他们的心与党和政府贴得更近了，全县1997平方公里的土地上充满了“领跑中西部、进军五十强”的团结和谐奔发展的勃勃生机。

　　把群众呼声当作第一信号，倾听民声，办老百姓最盼望办的事

　　“实事”是时下一个时尚的字眼，但实事办得实不实？是不是老百姓要办的实事？实事到底是为百姓而办还是为政绩所需？民心工程是不是在走过场？不同的出发点结果肯定是不一样的，但有一点无疑是共同的，那就是实事办得好不好只能由百姓说了算。

　　“面对群众的疾苦，只有净化了灵魂，荡涤了杂念，扎实做好每年、每月、每天的每一件事，才会问心无愧，才能做一个堂堂正正、清清白白、群众喜欢的共产党人”。2004年初一上任，长沙县委书记、长沙经济技术开发区党工委书记杨光荣就用这样的话语和郑板桥的“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声”来告诫县委常委一班人，承诺“从我做起，向我看齐”。县委、县政府领导个个主动与普通百姓交朋友，倾听群众呼声，了解农民最盼望的是什么。他们变群众上访为干部下访，每年组织开展一次“五个一”的活动，即“年初集中一个月，下派一千名干部，每名下派村的干部写一份民情报告，为民办一批实事，帮村完善一个发展规划。”杨光荣联系偏僻的金井镇西山村，他多次前去实地调研，有时与村干部和村民们一谈就是一上午。大家一合计，认为要从根本上脱贫致富，就要实施移民工程，把山上的居民搬下来。他和村民一道制订了一系列的发展措施。目前已有28户贫困户喜迁新居，生产生活条件得到明显改善。6名大龄青年在春节前喜结良缘。全村去年种植红薯100多亩、茶叶200多亩，山上村民终于找到一条脱贫致富的新路子，他们从心底里直说共产党好，人民政府好。这几年，长沙县的干部们每到贫困乡村去一次，都说自己是“红了一回脸，出了一身汗，受了一次震动，认识也会有一次新的飞跃”。

　　长沙县被誉为“三湘第一县”，就是在全国中西部地区农村经济实力也相对较强。但是该县北部乡镇依然比较贫困，因病返贫的群众也不在少数。采访中，县长黎勇给记者提供了一份2003年的调查报告。1998年至2003年，该县16个经济相对落后的乡镇因家庭成员生病，导致子女中途辍学和无力升学的有128户，夫妻离异的56对，重病自杀的9人，无钱医治而死亡的351人。因为缺钱，医院难进、有病难医、花费难付的现象在全县农村时有发生。解决看病难问题是当时群众的最强烈的呼声。针对这一情况，该县尝试了“政府资助、集体扶助、农民补助”的新型合作医疗制度，并辅之大病救助制度和困难补助制度。2003年，全县参加合作医疗的农民达44．7万人，占农民总数的67．1％。全县总付农民门诊补偿9．5万人次、372．9万元；总付住院补偿1．3万人次、869万元，另外有5238户10079人领到特困救助金121万元，488户领到大病医疗救助金85万元，3958名五保户领到救助金345万元。2004年，全县参与农民多达59．9万人，参保率达91％。今年该县还推行了农村居民最低生活保障制度，如今在长沙县看病养老已不再是难事了。

　　来自长沙县有关部门的统计表明，2004年是该县农民得到实惠最多的一年。他们率先全省惟一免征农业税及特产税，共计4678万元，农民人平比上年减负70元，首次实现了税费“零负担”；对农民实行粮食直补、良种和农机补贴，“三补”共计达1312．6万元，农民人均可支配收入比上年增加410元。

　　把群众需要当作第一选择，广纳民意，办老百姓最难办的事

　　在与长沙县的干部们座谈时，该县一位负责同志说了句意味深长而耐人寻味的话：为什么我们这些年为人民群众办了那么多实事，可在有些地方干群关系却仍然紧张，干部还是赢不了群众的心呢？关键还是我们与群众交真心、听群众说真话、时时处处心心相印的时候还少了些。

　　长沙县广开渠道让老百姓说实话、说刺话，全方位听取群众意见，如今不少村民还有县委书记、县长的电话号码，有什么困难和难题，他们可以直接反映。在今年3月组织的全县千名干部下基层活动中，他们开展了“三送三帮”活动，即送法律上门，帮助解决矛盾纠纷；送慰问亲情，帮助解决生活困难；送科技政策，帮助解决致富困惑。党员干部们还有一个任务，就是随时收集基层最需要又是最难办的事，再看看自己还能为农民兄弟更多地做些什么。

　　黄兴镇鹿芝岭村熊武恒几个子女都在读书，二女儿从小体弱多病，医药费用开支大，家庭生活十分困难。但熊武恒怎么也没有想到县长黎勇会与他交上“穷亲戚”。每逢节日，黎勇都会来看望他，了解生产生活情况。老熊在县长的帮助下，种植了2亩樟树、杜樱等花木，2亩低洼田种上藕，另外3亩稻田种上了杂交水稻，还喂了10头生猪。今年他打算改造自己的土砖房，盖一幢像样的平房呢！如今，每逢节假日，长沙县的干部们都会分头到贫困村、特困户家里走一走、看一看，问问他们盼什么、缺什么，使实事真正办到老百姓的心坎上。

　　农民兄弟都懂得，要致富，先修路、多修路。但修路可不是一家一户能修得起的。在公路建设上，长沙县按照突出主干、完善网络、保证畅达、逐年提标的方针，实行公司化运作，新建和改造了开元东路等10多条道路共计253公里，其中完成村级公路硬化100公里，建成通村公路49．1公里，总投资1．7亿元。以县城为核心的等级公路，东西畅达，南北贯通，“三纵九横”的等级路网骨架已基本形成。目前全县公路通车里程已达1385公里，全县每百平方公里拥有公路里程69．4公里，每万人拥有公路里程18．7公里，两项指标均居全省领先地位。实现了乡乡通等级公路，村村通公路的目标。今日长沙县，不仅村民们出行越来越方便，也大大促进了物资交流和市场繁荣。

　　拥有绿色的安居环境是群众的期盼。长沙县加大了县城和经开区的建设投入，极大地改善了城市基础环境，城区新增绿地45万平方米，新增道路20公里，扩大建成区4．19平方公里，城市配套更加齐全，功能更加完善。县城先后荣获全国文明示范镇、全国卫生县城、中国最佳人居环境范例奖等多项荣誉。电和百姓生活密切相关。去年，长沙县投入城乡电网改造资金3360万元。农网改造一、二期工程全面完工，总投资1．24亿元，完成70％的村级电网整改任务。投入扶助资金360万元，建成农村沼气池10028个，入户率达47．6％，走在全省先进行列。

　　在长沙县，说到党和政府为群众办实事，农民朋友还向我们数了很多很多。干杉乡石弓湾村的困难户肖德方、林萍两家谈起县科技局干部为解决他们生活困难雪中送炭的事时，直说：搭帮他们，搭帮他们！黄兴镇高塘村村民对县农业局“技术人员直接到户、科研成果直接到田、技术要领直接到人”的贴心服务，打心眼里感到党和政府的温暖……

　　把群众满意当作最高标准，创经得起历史、经得起群众、经得起实践检验的政绩

　　“民有所呼，我有所应，群众的事再小也是大事，群众最盼望的就是我们要干的。”县委、县政府一班人认为，从实处着眼，真心实意，尽心竭力地把实事办好，把好事办实，让老百姓得到实惠，使干部与群众的心在实事中贴得更近，使共产党的情在实事中与老百姓融得更深，这就是最大的政绩。每逢办一件实事前，长沙县都要广泛征求群众的意见，在做实事的过程中让群众积极参与，实事最终验收也要由群众来评定。正是因为把每一件为群众办的实事都看成是自己的一件大事，各有关单位和部门都做到了领导挂帅，科学规划，目标明确，责任到人，抓一件，见效一件，坚决不搞“花架子”，不做“面子工程”。按照求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的要求，长沙县努力打造一流的政务服务环境，让老百姓办事快捷、方便。2004年，长沙县投资2500万元，新建了“全国一流，全省领先”的政务服务中心，33个县直科局在该中心设有办公窗口，涉及审批服务事项203项。该中心的建立为企业和老百姓提供了完善、优质的服务，被人民群众称为实实在在的阳光工程、便民工程。

　　近年来，长沙县建设力度加大，他们严格按照政策对拆迁群众进行补偿和安置，补偿款全部到位，拆迁农户生活状况较拆迁前有了较大改善。但有一部分群众因文化水平和技术特长等方面的原因，难有发展。为切实解决这部分人的就业、生活困难问题，长沙县专门出台了有关文件，从促进就业、社会保障、子女入学、住房、工商、税费、信贷等方面上制定了许多优惠政策。29名县级领导联系29户拆迁困难户，了解拆迁户的心声，帮助解决实际困难。12154名拆迁户全部参加农村合作医疗，其中2370人已享受低保，做到了应保尽保，低保户每户还可享受2000元的大病救助。免费培训拆迁人员420人次，近500名拆迁户实现了再就业。为拆迁困难户子女379名减免学杂费10万元。为彻底解决开发区范围内近万名拆迁对象的安居问题，长沙县在建成城西安置区的基础上，又投入1．7亿元，全面启动建设泉塘、板桥、松雅等3个新的安置区。

　　就业是老百姓最关心的问题。长沙县着力从加强培训、提高技能，加大服务、提供信息，加大推介、提供岗位入手，努力扩大就业和再就业面。2004年4月，县政府到北京举办劳务推介会，签订用工合同2．3万个。全年培训下岗失业人员910人次，创业培训1021人次，在职培训1341人次，完成年度任务的134％。新增城镇就业岗位7935个，比上年增长161．5％，下岗人员再就业1621人，比2003年增长107．1％，“4050人员”再就业279人，比上年增长11．9％，转移农村劳动力1．55万人，比上年增长234．8％。全县已实现农村富余劳动力转移就业14．1万人，劳务收入达9．7亿元。

　　群众对当地干部满意不满意，信访工作是“晴雨表”。该县去年到省、市信访的总量、越级信访量、重复信访量分别比上年下降31．8％、34．9％和64．7％。今年1月、2月群众来信、来访分别比上年同期下降47％和44％。

　　连日来，记者深入长沙县的村村镇镇、田间地头，耳闻目睹农民群众对党和政府的赞誉之多、感激之深、鱼水之情是近年来少有的，每当说起政府为他们办的好事实事，人们都深有感慨，如数家珍。长沙县通过从老百姓最实际的问题、群众最关注的细微小事做起，一件一件抓落实，党风政风民风为之一新，广大干部的思想观念和对农民的感情也得到了升华。与此同时，农民群众对党和政府的信赖与期盼也更为迫切，因为，他们打心眼里喜欢、佩服这些给他们的生活带来实惠的民心工程。我们在长沙县广泛听取农民兄弟对县里为群众办实事的看法和意见，他们普遍认为，一是县委、县政府办的每件好事实事都是民心所盼，群众所需，主题鲜明；二是实事周期短，见效快，很多都是当年列项开工，当年完成受益，方便了群众；三是各级领导真抓实干，真情实意，使好事能抓紧抓实。人们希望这样的实事越办越好，越办越实，越办越精，持续不断，因为实事带给他们的是实惠，是喜悦，是收获，更是和谐，是希望，是充满光明的未来。

　　作者：龙钢跃程放军文波

　　（来源：长沙晚报）