乡镇沉重债务成制约广东县域经济发展的“瓶颈”
本报讯 记者孙朝方，通讯员张超美、沈晖报道：惠州某镇每年的财政收入只有8万元，但维持镇政府正常运作的开支每年却超过60万元。也就是说，镇政府开支中有52万元要通过借债或者卖地来解决。事实上，现在村一级债务少的几十万元，多的几百万元；乡镇一级债务少的几百万元，多的则几千万元；而县一级债务则突破了亿元。如此沉重的乡镇债务
，已经成了制约县域经济发展的“瓶颈”。昨天，在省政协“关于广东县域经济发展专题调研”预备会上，省委农村工作领导小组办公室副主任陈祖煌透露了上述信息。据悉，省政协将组织省政协委员和相关专家，就此问题分四组奔赴全省8市16县进行专题调研，调研结果将上报省委、省政府。
乡镇债务很多由个人借贷形成
据介绍，在当前的乡镇债务当中，不仅债务数额巨大，而且逾期债务多。据湛江民政局介绍，湛江几乎每个乡镇都有债权债务，多的两三千万元，少的也有好几百万元。这些债务，绝大部分逾期未还，不少已拖欠3年以上。不仅如此，这些乡镇债务中的公共债务部分，由于乡村债务资金来源于民间、农村基金会和国家金融机构，便造成了私人借贷最多。而且，借贷方式不规范。小额的借据只是写个条子，即使是大额借据内容也不齐全，但都挂在乡级政府和村级组织的账上。
大规模建设债务占相当大比重
另据介绍，现在的乡镇债务用途多种多样。更为严重的是，这些乡镇债务中，因大规模建设而形成的债务就占了相当大的比重。如某镇的“普九”达标建设，标准高、投资大，仅在建初中教学楼过程中，先后投资700多万元，其中群众集资不足500万元，差额近200万元完全靠借贷解决。
为完成硬性任务高息举债
不仅如此，乡镇组织为了完成上级下达的农业税、林特税、三提五统等各种硬性任务不得不高息举债，由此也形成了相当部分的债务。事实上，这当中也不排除一些乡、村干部在个人利益的驱动下，积极借贷垫付税费。如为了得奖（奖励一般为所分配任务的1％－5％，其中林特税奖励比较大，有的高达10％以上），再如有的地方党委规定完不成任务的干部就地免职，乡村干部为了保住“乌纱帽”只好借贷。
