新华网北京3月31日电（记者顾瑞珍）从非典疫情蔓延、禽流感的横行到吉林中百大火、重庆氯气泄漏等突发性公共安全事件，暴露出我国公共安全和应急机制建设的软肋。专家呼吁加强城市安全和应急体系建设，从安全规划做起，铸造生命的“防火墙”。
据全国政协人口资源环境委员会副主任张洽介绍，经过近两年的紧张工作，国务院已组织制定了国家突发公共事件总体应急预案，和应对自然灾害、事故灾害、公共卫生和社会
安全等方面的105个专项和部门应急预案。各省、自治区和直辖市也完成了省级总体应急预案的编制，全国应急预案框架体系已初步形成。此外，我国已颁布实施了《中华人民共和国减灾规划（1998－2010年）》、《防洪法》、《防震减灾法》、《安全生产法》《传染病防治法》等法规。
记者从“城市公共安全与应急体系高层论坛”上获悉，当前一些城市在计划经济体制下形成的分部门、分灾种的单一城市灾害管理模式还没有根本改变，城市缺乏统一有力的应急管理指挥系统。在面对群灾齐发的复杂局面时，既不能形成应对极端事件的统一力量，也不能及时有效配置分散在各个部门的救灾资源，造成反应慢、效率低、成效差的落后局面。中国社会工作协会会长徐瑞新说，我国城市应急技术整体水平低，没有充分应用计算机、通讯、网络、卫星、遥感、地理信息、生物技术等高新技术，特别是中央、省、地、县四级联网的信息平台还未形成。
中国土木工程学会理事长谭庆琏指出，我国660多座城市中的大多数面临着洪水、地震、地质灾害、气象灾害、海洋灾害等一项或几项自然灾害的威胁。他认为城市防灾减灾是一项系统工程，应用系统论的观点指导城市综合减灾。以地震为例，它可以造成水坝、堤岸塌陷诱发洪灾；造成燃气管道破裂诱发火灾乃至城市电网破坏、地铁中断、供水管道毁坏等。他说，城市的规划、设计，乃至每一个项目的规划设计都涉及安全问题，要在规划设计之初，就把安全问题作为应该达到的目标。（完）（责任编辑:廖敏）
