浙江开展机关效能建设 提高工作效率

　　新华网杭州4月1日电　新华社记者方益波

　　省国税局要求外资企业在申报所得税时，向指定的税务师事务所购买高价光盘。一家外企向浙江省机关效能监察投诉中心投诉。

　　该中心立即向省国税局发出效能监察通知书。责任人被扣发季度目标考核奖，受到

通报批评。省国税局还责成有关事务所收回已出售的6000余套软件，退还企业款项上百万元。

　　这只是浙江省开展机关效能建设、向机关病开刀的一个事例。

　　先进性教育活动开展以来，浙江省把提高机关服务效能、转变机关干部作风，树立机关党员先进性形象作为首批参加单位见实效的重要立足点，全省8334个单位50多万名党员在先进性教育活动的推动下，破陋习，清积弊，大大提高了管理效益，产生了良好的社会效果。

　　从群众最不满意的问题改起

　　问卷调查、上门走访、网上征集……。

　　数万条意见、建议从社会各界汇总到省里。省委提出，要在解决机关事难办行政行为不规范文山会海干部素质不高作风浮躁涣散等方面有所突破，出台了四条禁令：严禁擅离岗位，擅离职守；严禁网上聊天、炒股，玩电脑游戏；严禁工作日中餐饮酒；严禁在办事、办证中接受当事人宴请和礼品、礼金。

　　2453名机关工作人员因纪律涣散、效率低下、服务态度差等问题，受到告诫、警告、记过和待岗等处理。在解聘或辞退的171人中，公务员有10人。

　　某工商窗口‘搭车收费，加重了企业的负担。收到一位私营企业主的电话反映，省工商局4天后就召开新闻发布会，作出处理，并公开承诺：全省工商系统禁止收取企业年检、市场开业、广告年检公告费，取消市场登记费。开展机关效能建设以来，全省已取消75项行政事业性收费项目，累计减少收费约100亿元。

　　从前，市文明办要来检查‘全国文明城市创建、市爱卫委要来检查‘卫生城市创建，城管办要来检查‘四化，我们疲于应付。杭州市朝晖街道干部章仲琴说。在效能建设中，杭州市清理出81项职能交叉事项，由编委办牵头，逐条逐项理顺行政职能，机关服务明显优化。现在，有关市容市貌检查、考核集中由市文明办牵头，逐步规范起来，受到基层干部群众的好评。截至目前，全省共排出1083件职能交叉事项，已解决946件。

　　用制度保障效率

　　根据代表质询的意见，对我乡被列入康庄工程的7个村工程建设全面提速。主持人话音甫落，现场一片掌声。

　　这是在常山县宋畈乡召开的康庄工程建设效能听政会。这个乡至今已经举行了10多次不同议题的效能听证会，解决了群众一批热点难点问题。

　　乡干部郑忠东感慨地说：现在群众有事，我们抢着办，谁也不敢拖，不然要是上了听证会，不但让你‘难看，弄不好还会被处分。作为机关效能建设向乡镇的延伸，听证会制度已在全省铺展开来。

　　浙江省在先进性教育活动中坚持把制度建设贯穿始终，从体制机制上解决效能建设所遭遇的各种暗礁。

　　浙江省11个市87个县（市、区）都成立了行政服务中心。全面推行服务承诺制、限时办结制、首问责任制等一系列制度。过去要跑很多部门才能完成的事项，现在只要一个窗口就可以完成。让群众少进一扇门、少找一个人、少盖一个章、少跑一趟路已成为各级机关提高服务质量的努力方向。目前，全省企业注册登记时间已从原来的12个工作日减到了两个工作日。全省还取消行政许可事项8000余件，下放审批事项2000余件，清理规范性文件3．5万余个。温州、宁波的政府机关以及全省国税、地税等系统导入了ＩＳＯ9000质量管理体系。服务对象成了顾客，行政行为成了产品。机关干部普遍树立了优质服务意识和群众满意意识，塑造了政府机关的全新形象。

　　温州市苍南县45名工作不力、服务不佳、作风不正的三不干部被请进培训班，规定经考试合格才能重新安排上岗，不合格就待岗一年，人事关系挂靠人才开发服务中心，一年内找不到接收单位就将予以辞退。在全县干部中引起不小震动。

　　权力失去监督，保持先进性就无从谈起

　　县驾驶员协会强制驾驶员入会收取会费镇垃圾填埋场严重污染河流，这是天台县的群众通过效能网向在线主持的县委书记告状。如今，浙江省的各级政府门户网站正逐步建设成为群众监督机关干部提高效能、改变作风的重要渠道。权力失去监督，就很难提高效率，保持先进性也就无从谈起。浙江省在效能建设中构建开放式监督体系，在机关自我监督的同时，面向社会，欢迎公众的监督。

　　目前，浙江省、市、县（市区）三级纪检监察机关均组建成立了机关效能监察投诉中心。公布了全省统一的96178效能投诉电话。已受理效能方面的投诉1．6万余件，查办、督办、联办并举，办结1．5万余件。

　　浙江还在各级人大代表、政协委员和民主党派、无党派人士以及群众代表中聘请了26251名机关效能建设监督员，成为遍布全省、关注机关效能的眼睛。他们对重点岗位、重点行业明察暗访，发现问题后就运用下发督查通报、整改通知书以及联系新闻媒体进行曝光的形式，督促整改。

　　浙江省委有关负责人告诉记者，通过开展先进性教育，突出机关效能建设，整合管理资源，优化管理要素，规范管理行为等一系列动作，浙江全省上下正在形成以先进性教育为动力，再创体制机制新优势，推动新一轮发展的浓厚氛围。（完）（责任编辑:康宁）