专家:取消钢坯出口退税将减小中国铁矿石进口压力

　　从4月1日起中国取消对钢坯13％的出口退税政策。业内人士表示，该政策的出台，将减少中国进口铁矿石的压力。近年来，中国钢铁产量持续高增长，使得对铁矿石进口依存度不断提高。2003年，中国超过日本成为世界最大铁矿石进口国，2004年全国钢产量达2.72亿吨，进口铁矿石高达2.08亿吨，较上年增长40.5％，进口依存度快速上升到50％，2005年铁矿石进口还将继续上升。

　　上月28日，日本主要钢铁企业新日铁与全球最大的铁矿石供应商巴西ＣＶＲＤ签订了价格涨幅高达71.5％的供货合同后，代表中国钢铁企业参加谈判的宝钢集团被迫宣布接受这一结果。铁矿石价格的上涨给中国钢铁行业的发展增加了巨大的成本。

　　业内人士预测，本次价格上涨将给中国钢铁业增加33亿元的成本。面对这种需求和价格不断增长的趋势，国内铁矿石紧张的局面可想而知。

　　中国联合钢铁网行业分析师刘小兵认为，钢坯出口退税取消对钢铁行业的重要影响之一是缓解铁矿石供应紧张的压力，将在一定程度上改变国内进口大量的铁矿石，经过高耗能、高污染的加工环节后，作为低附加值的产品出口到国外的局面。

　　“取消出口退税政策，很显然是不鼓励钢坯出口，主张国内生产的钢坯本国使用为主。在钢坯出口退税取消以后，钢坯的出口增长幅度会急剧下降，当然对原材料铁矿石的需求增长速度也将减缓。”刘小兵说。但是，他同时认为，该政策的实施肯定是对钢铁行业的又一次强大冲击，尤其是对出口钢坯的钢铁生产企业。2004年中国共进口钢坯386万吨，出口钢坯606万吨，钢坯钢材出口退税额57亿元，首次出现钢坯全年净出口良好局面。2005年以来，钢坯出口不断扩大的趋势有增无减，据海关统计数据，2月份出口钢坯84万吨，同比增长713％。

　　据业内人士初步核算，预计2005年出口钢坯700万吨，以每吨3200元和13％的税率计算，共退税29亿元，占全行业利润的3.6％。

　　刘小兵认为，取消钢坯出口退税虽有环保和缓解铁矿石进口的压力，但也可能导致国内钢坯市场供需矛盾加剧，不利于价格的稳定。

　　据介绍，目前，中国的钢坯产能较大，生产过剩状况依然存在，实施钢坯出口退税政策，鼓励一部分企业将过剩的钢坯用于出口，以减轻国内市场压力，稳定市场价格。刘小兵说，一旦马上取消钢坯的出口退税，势必造成国产钢坯出口受阻，而大量过剩钢坯在国内难以立即消化，从而使一部分炼钢企业减产或停产，企业生产成本上升，直接波及钢材市场价格。