顺风车　在法律边缘能行多远？

　　四川新闻网-成都日报讯

　　顺风车，作为近年在北京、上海等城市出现的一种新鲜事物，受到人们的青睐。从3月23日起，北京地区各个标号的汽油零售价又全面上调，使更多上班族也暂时放弃买车的计划，盯上搭顺风车这种新的交通方式。

　　许多搭顺风车者会付给车主一定的费用，因此，这种不少上班族喜爱的出行方式，被交管部门和保险公司认定为非法营运，“干扰了正常的客运市场”。行驶在法律边缘的“顺风车”面临尴尬处境。

　　时尚

　　“顺风车”风靡京城

　　近日，记者在一家网站上看到这样一则信息：“本人有一辆富康，每天上午7点准时从清源西里出发，走京开高速，沿经玉泉营、复兴门、西单、天安门、王府井，每天下午6点半准时沿原路返回，如有搭便车者可与本人联系，价格面议”。记者输入关键词“顺风车”在网上搜索，竟发现有十几个与之相关的网站。这些网站建站时间多数只有一两年，基本是一些热心的上班族自发建立起来的公益性网站，主要为开车人、想搭便车上下班或出门旅游的人提供免费信息发布平台。

　　在北京朝阳区酒仙桥附近的银枫家园，甚至还有人在小区出口处立了一块“顺风车站”站牌。在这里等候顺风车已成许多居民外出的习惯。朝阳区望馨家园小区也有类似的“顺风车站”。而在昌平区天通苑社区，只要你手持一张“爱心乘车证”，就可以免费搭乘也有“爱心车证”的私家车。搭顺风车正成为一种时尚。

　　需求

　　“顺风车”存在有理

　　记者调查发现，大多数人比较认可搭顺风车这种交通方式，最大的理由是可以节约能源和城市资源。他们认为，不管这个社会如何繁华、如何鼓励消费，节约能源都是社会永恒的主题，因为资源总是有限的。

　　北京的私家车主吴言与在一家外企工作的周瑾小姐，是一对通过熟人组合的“顺风车族”。周瑾告诉记者，“以前每天上下班坐公交车都要浪费不少时间，现在搭吴言的车，每个月付250元，很实惠，自己也承受得了。再说工作压力那么大，找个人在路上聊些轻松的话题，感觉很好。”而车主为何愿意让人搭车？一位车主的回答具有代表性：“其实我的内心也不愿让别人搭乘自己的私车，可是汽油、停车等费用不断上涨，是一笔很大的负担，有人分担一点也可以缓解一下压力。”

　　专家分析认为，对于私家车主而言，车辆运行开销本质上属于不得不付出的沉淀成本，顺路搭人并不额外增加成本。车主可以以低于出租车运价的价格招揽顺路人，顺路人也乐得省下一笔钱，“市场需求”，这就是顺风车的生存土壤。

　　争议

　　“顺风车”处境尴尬

　　无疑，顺风车在方便乘车人、减轻车主经济负担、缓解城市交通压力等方面发挥了好作用。而它面临的尴尬主要在“有偿”二字。

　　有关部门认为，根据现有的法规和制度，有偿顺风车就是非法营运。北京市交通局一位工作人员说，在国外，顺风搭车现象比较普遍，但车主一般不向搭车者收取费用。国内的一些顺风车车主向搭乘者收取一些油费，或搭乘者主动要付部分油费，都属于没有办理任何证件的交易行为，干扰了正常的客运市场，是有关规定所不允许的。

　　北方出租车公司的副总经理张长虹接受媒体采访时说，既然搭车的过程中存在金钱交易，也没有纳税，实际上就是“变相黑车”，政府和有关部门应想办法遏制这一现象的蔓延。

　　“顺风车不是黑车，只是有些黑车会打着顺风车的旗号行黑车之实。”朱月华是北京一家电视台的编导，她的话代表了大多数市民的看法：“顺风车不以营运谋取利润为目的，向搭乘人收取一点费用主要用于车主购买汽油和车辆维护，与专营载客、以利润为生的营运车辆有本质区别。”

　　管理

　　“顺风车”亟需规范

　　很多人认为，轿车在大城市已普遍进入家庭，搭乘顺风车的现象将日盛，政府理应出台相关政策和法规，研究出一套切实可行的管理办法，既满足这种需求，又可以实施规范管理。

　　专家说，在一些发达国家，对顺风车采取的是鼓励政策：美国一些州规定空车不能上街；在德国、新加坡等国家，交通高峰期空车上路是要被罚款的。不过，各国的规定都有一个前提：车主不准收费。

　　对此，北京中盛律师事务所杜立元律师建议有关主管部门对顺风车区别对待：大力提倡无偿搭乘，还可通过逐步制定适当免税、优先通行等政策加以鼓励；对于邻居、同事、朋友范围内，车主不以营利为目的，只收取燃料成本或时间、磨损等其它成本费用，明显低于市场营运价格，在固定路线、固定时间、固定人员进行搭乘的，应予允许；对借“顺风车”之名的“黑车”，则应坚决打击。据新华社