“养老难”，农村一个沉重话题

http://www.sina.com.cn 2005年04月03日13:08 合肥报业网--江淮晨报

　　合肥晚报“养儿防老，积谷防饥”，这已传承了数千年的中华文化传统，如今正面临着严重冲击。来自我市肥西县的统计数据显示，该县老龄人口已达11万，占全县总人口的11．8％，且65％的老人分布在农村。农村养老难正在考验着各级政府的执政能力。

　　走形的“养儿防老”

　　家住该县金牛乡长庄村70多岁的何大爷，日前拄着拐杖，发着高烧蹒跚来到乡卫生院拿药。令医生备感痛心的是，何大爷的口袋里只有两块钱。而按当地风俗，这样的情况，即使外人想伸手帮忙也会犹豫不决，不是怕给几个钱，而是怕老人的3个儿子“不领情”，搞不好还要挨其骂……见到笔者时，何大爷老泪纵横：“都讲养儿防老，没儿没女的都住敬老院了，不住的还有村集体照应着，我们有儿有女的反倒没人管了。”其实，和何大爷同样境遇的老人，仅这个小村庄里就还有好几个。在肥西农村，家庭养老是主要的养老方式，有90％的老人靠儿女养老送终。但近年来因乡村经济发展相对滞后而带来变化：务农收入低，养老经济差；家庭小型化，养老压力大。不少农村家庭要赡养2个或4个老人。

　　敬老院入不敷出

　　既然农村家庭养老面临困境，那么作为目前农村社会化养老的一个重要方式——敬老院，是否就成了农村老人最好的归宿？一项调查表明，肥西农村多数老人进不了敬老院。主要是老人的子女大多反对。同时，农村敬老院本身的发展状况也制约着农村养老社会化的进程。该县不少乡镇敬老院，大多老旧不堪。据了解，该县绝大多数乡镇敬老院因经费严重不足只能收养孤寡老人、“五保户”等，而对有子女的老人普遍不予接收。前些年，这些敬老院的资金来源主要靠乡镇财政拨付、村统筹、院办经济与一小部分社会捐助，可这两年农村财政的捉襟见肘使敬老院几乎入不敷出。

　　期待“无围墙”敬老院

　　也许进敬老院并不是根本性问题，和城里人一样领养老金，大概是所有农村老人的梦想。目前，肥西县已有小部分农村人口参加社会养老保险，积累保险基金1200万元，但参保比例相对于庞大的老人基数还显得很不足。当前，农村养老出路何在？有关专家的答案——社会化。一是建立以家庭养老为基础、社会养老保险为主体、自我养老为补充的养老资源来源的多元化格局；二是建立以居家养老为基础，机构养老包括公寓养老、敬老院　为主体的社区养老多元化格局；三是养老筹资的社会化。有识之士还建议建立政府、集体、个人共同投入农村养老社会化的筹资机制，在农村建一座“没有围墙的敬老院”。·何玉洁·（来源：合肥晚报）