北京今年监所工作面临调整 将缩小减刑扩大假释

　　本报讯(记者 张丽锦)3月29日下午4时，东城检察院“一级规范化检察室”揭牌仪式座谈会上，最高人民检察院监所检察厅厅长白泉民分析了全国监所目前“减假保(减刑、假释、保外就医)”存在的问题，强调北京应率先加大监所改革力度。今天上午9时，记者就“减假保”问题采访了市检察院监所检察处处长郑向东，获悉北京市今年监所工作将面临两项重大调整。

　　缩小减刑扩大假释

　　目前全国有的监所减刑率一年能达到50%，而研究表明，减刑犯的再犯罪率要远远高于假释犯人。

　　据郑处长介绍，北京去年的减刑率在30%至35%，而假释率则为2‰。目前北京市正在往“缩小减刑，扩大假释”的方向努力。

　　去年年底，市公安局、检察院、法院、监狱管理局首次联合制定了“关于监所罪犯减刑和假释的规定”。按照这个规定，对女犯、未成年犯、老残犯、过失犯、交通肇事犯五类人的假释率有可能从目前的2‰提至5‰，力争突破6‰。

　　保外就医条件放宽

　　郑处长介绍说，我国刑事诉讼法规定的保外就医标准，总的来说便是有生命危险、有严重传染病、生活难以自理的犯人。“由于监所内部的医疗条件不利于救助，北京市正着手对保外就医放宽条件。”郑处长说，目前，司法部门正制定新的保外就医疾病伤残标准，最快将于年内修订完毕。

　　“保外就医条件放宽会不会给犯罪分子可乘之机，导致新的监所腐败？”郑向东认为：“保外就医的确是一个容易引发腐败的环节，但北京近几年没有发生任何因保外就医导致的违法现象。这主要是从程序和制度上保证的。”

　　他说，首先保外就医人员必须到监狱部门指定的医院，由有鉴定资格的医师鉴定；其次，保外就医的人必须在医院有一段时间的医疗记录，不是无故出现疾病的，同时监狱也有‘鉴定小组委员会’对保外就医进行审议；再次，检察院驻监检察室等部门的法律监督也能有效防腐。”

　　什么是减刑、假释和保外就医？

　　减刑是指对被判处管制、拘役、有期徒刑或无期徒刑的犯罪分子，在执行期间确有悔改表现或者立功表现的，适当减轻其原判刑罚的一种刑罚制度。

　　假释是指对于被判处有期徒刑或者无期徒刑的犯罪分子，在执行一定刑罚之后，确有悔改表现，不致再危害社会，附条件地将其提前释放的一项刑罚制度。

　　保外就医亦称监外就医，是指罪犯在服刑期间患有严重疾病，医疗无效或年老体弱，身体残废失去劳动能力，经监狱机关批准让其取保监外医治的执行方法，是人道主义的体现。