行驶在法律边缘的“顺风车”

　　顺风车,作为近年在北京、上海等城市出现的一种新鲜事物,受到人们的青睐。从3月23日起,北京地区各个标号的汽油零售价又全面上调,使更多上班族也暂时放弃买车的计划,盯上搭顺风车这种新的交通方式。

　　时尚“顺风车”风靡京城

　　近日,记者在一家网站上看到这样一则信息:“本人有一辆富康,每天上午7点准时从清源西里出发,走京开高速,沿经玉泉营、复兴门、西单、天安门、王府井,每天下午6点半准时沿原路返回,如有搭便车者可与本人联系,价格面议”。记者输入关键词“顺风车”在网上搜索,竟发现有十几个与之相关的网站。在北京朝阳区酒仙桥附近的银枫家园,甚至还有人在小区出口处立了一块“顺风车站”站牌。在这里等候顺风车已成许多居民外出的习惯。朝阳区望馨家园小区也有类似的“顺风车站”。而在昌平区天通苑社区,只要您手持一张“爱心乘车证”,就可以免费搭乘也有“爱心车证”的私家车。搭顺风车正成为一种时尚。

　　需求“顺风车”生存的土壤

　　记者调查发现,大多数人比较认可搭顺风车这种交通方式,最大的理由是可以节约能源和城市资源。北京的私家车主吴言与在一家外企工作的周瑾小姐,是一对通过熟人组合的“顺风车族”。周瑾告诉记者,“以前每天上下班坐公交车都要浪费不少时间,现在搭吴言的车,每个月付250元,很实惠,自己也承受得了。再说工作压力那么大,找个人在路上聊些轻松的话题,感觉很好。”车主为何愿意让人搭车?一位车主的回答具有代表性:“其实我的内心也不愿让别人搭乘自己的私车,可是汽油、停车等费用不断上涨,是一笔很大的负担,有人分担一点也可以缓解一下压力。”

　　争议“顺风车”合理不合法

　　无疑,顺风车在方便乘车人、减轻车主经济负担、缓解城市交通压力等方面发挥了好作用。而它面临的尴尬主要在“有偿”二字。有关部门认为,根据现有的法规和制度,有偿顺风车就是非法营运。北京市交通局一位工作人员说,在国外,顺风搭车现象比较普遍,但车主一般不向搭车者收取费用。国内的一些顺风车车主向搭乘者收取一些油费,或搭乘者主动要付部分油费,都属于没有办理任何证件的交易行为,干扰了正常的客运市场,是有关规定所不允许的。

　　北方出租车公司的副总经理张长虹接受媒体采访时说,既然搭车的过程中存在金钱交易,也没有纳税,实际上就是“变相黑车”,政府和有关部门应想办法遏制这一现象的蔓延。“顺风车不是黑车,只是有些黑车会打着顺风车的旗号行黑车之实。”朱月华是北京一家电视台的编导,她的话代表了大多数市民的看法:“顺风车不以营运谋取利润为目的,向搭乘人收取一点费用主要用于车主购买汽油和车辆维护,与专营载客、以利润为生的营运车辆有本质区别。”

　　管理“顺风车”亟需规范

　　专家说,在一些发达国家,对顺风车采取的是鼓励政策:美国一些州规定空车不能上街;在德国、新加坡等国家,交通高峰期空车上路是要被罚款的。不过,各国的规定都有一个前提:车主不准收费。

　　但原北京市公安交通管理局局长、现北京交通工程科研所名誉所长段理仁认为,就目前北京的情况来看,效仿国外空车行驶受处罚的办法还不太现实。人们对此的认识还需要提高,实行起来难度还很大,要让私家车主承担无偿搭乘的义务,必须相应给予一定的权利。

　　杜立元律师建议有关主管部门对顺风车区别对待:大力提倡无偿搭乘,还可通过逐步制定适当免税、优先通行等政策加以鼓励;对于邻居、同事、朋友范围内,车主不以营利为目的,只收取燃料成本或时间、磨损等其它成本费用,明显低于市场营运价格,在固定路线、固定时间、固定人员进行搭乘的,应予允许;对借“顺风车”之名的“黑车”,则应坚决打击。新华社记者（据新华社北京4月2日电）