中国扶贫开发任重道远

　　来自国务院扶贫办的最新数字表明，2004年是近5年来全国贫困人口减少幅度最大的一年。全国农村人均收入668元以下的绝对贫困人口减少290万人，下降10％；人均收入924元以下的低收入人口减少了640万人，下降11．4％。

　　人们在欣喜的同时，也冷静地注意到，目前中国贫困人口还有2610万人，中国扶贫开发事业任重而道远：

　　———今后6年的减贫任务更重。

　　实施为期10年的《中国农村扶贫开发纲要（2001－2010年）》前4年，中国贫困人口减少590万人，平均每年减少约150万人，目前贫困人口还有2610万。按照目前的投入力度和减贫进度，到2010年实现“纲要”确定的战略目标难度很大。

　　———暖而复寒、饱而复饥的情况严峻。

　　刚刚脱贫不久的群体抗灾能力弱，稍有变故就可能重新返贫。如2003年有1460万贫困人口脱贫，却又有1540万人返贫。这在近20年扶贫开发中是第一次。

　　———贫困农民与一般农民的收入差距进一步拉大。

　　1992年贫困农民的收入上限与一般农民之比为1∶2．45，2003年为1∶4．12，2004年扩大到1∶4．39。贫困农民的弱势地位更为突出，使中国在构建社会主义和谐社会的进程中面临严峻考验。

　　———实施整村推进，改善贫困地区的生产生活条件。

　　全国已确定了14．8万个重点贫困村，覆盖了80％的贫困人口。其中9．5万个村已制定扶贫规划，现已完成实施2．99万个。今年要重点再抓好3．55万个村的整村推进。内蒙古、广西、贵州、湖南、湖北等省、自治区已决定，中央和省级财政扶贫资金、以工代赈资金80％以上用于整村推进。

　　———加强转移培训，促进贫困地区剩余劳动力的转移。

　　今后6年要完成现有1300多万贫困劳动力的转移培训。目前国家扶贫资金中用于培训的比例大体在5％左右，今年要提高到10％以上。

　　———实施产业化扶贫，带动贫困地区发展特色产业。

　　国务院扶贫办认定了首批260个扶贫龙头企业，覆盖了300万贫困农户。各级扶贫部门正积极协调有关部门和金融机构，在安排贴息贷款、基地建设和培训贫困劳动力方面予以支持。

　　为了让2610万人尽快脱贫，各级政府进一步加大了资金投入。今年中央财政扶贫资金增加8亿元，达到130亿元，各地特别是省级财政也进一步加大投入力度。同时，今年中央财政准备安排1亿元贴息资金，直接下放到200个重点县，支持扶贫贷款的发放工作。为了让2610万人尽快脱贫，全社会进一步加大了扶持力度。据最新统计，各级党政机关和东部沿海发达地区去年向贫困地区投入、引进的各类资金总量达到了150亿元，已经超过了中央财政扶贫资金的规模。

　　让2610万贫困人口彻底摆脱贫困，逐步走向小康，不仅将为中国构建社会主义和谐社会奠定坚实基础，也将为全球消除贫困作出积极贡献。据新华社电(来源：山西新闻网山西日报网络编辑：张星秀)