劳务输出力挺信阳经济——访信阳市委书记刘怀廉

　　本报讯“一年土，二年洋，三年回家盖洋房，四年五年办工厂。”谈起信阳市的劳务输出，信阳市市委书记刘怀廉如数家珍：2004年信阳市外出务工经商人员达到180万人，占全市总人口的23％。这些劳务大军每年给信阳市带回来90亿元的收入。输出的是农民工，回来的是创业者；出去的是劳动力，回来的是生产力，为信阳今后的发展积累了观念、资金、技术和人才。进城务工去

　　“信阳是一个山区、农区和发展中地区，人口多，基础差，欠发达。”刘怀廉说，信阳市目前有590多万农村人口，有350多万农村劳动力。按照现有的耕作技术和条件，耕种全市800多万亩耕地，有50万农民就足够了。300万农村富余劳动力往哪里去？这些人的就业问题不解决，全面建设小康社会就是一句空话。对此，信阳市经过多年探索，认为要富裕农民就必须减少农民总数，以发展劳务经济为重点，走非农化之路。

　　转移农村富余劳动力他们主要抓三个方面，一是走前抓培训，二是走时抓服务，三是走后抓维权。在培训方面，信阳市把全市的职业高中、职业中专、技工学校进行优化配置，组建成18个劳务培训基地，并每年从市财政扶贫资金中拿出15％用于农民工培训。服务方面主要是提供用工信息，为外出农民解决计划生育、子女入学等难题。维权方面，他们组织农民工加入工会，在外出务工经商党员集中地建立党组织，发挥党员骨干带头作用。如今，信阳180万劳务大军脱下农装，赶路进城，有力地促进了信阳经济发展。回乡创业来

　　“过去我们上项目、搞建设，很大的一个制约是资金匮乏，现在这个问题已经得到了明显缓解。”刘怀廉说，农民工当中已有相当一部分完成了资本原始积累，陆续开始返乡创业，这些人被称为“城归”农民。近几年来，全市外出务工返乡人员创办的各类企业在3300家以上。2004年这些企业实现增加值50亿元，占全市经济总量的1.2％。在城镇建设方面，全市城镇化率比1997年提高了近一倍，而城镇建设的投资主体也都是外出返乡创业者。固始县去年投入城市建设的12亿资金中，政府只拿了3亿元，其余全部是该县返乡人员的投资。“农民工建农民城”已成为当地美谈。

　　为促使外出务工向回归创业转变，信阳市还通过政策感召、亲情牵引、利益驱动，引导外出务工人员回归创业。

　　目前，信阳全市外出务工人员返乡创业2577人，带动当地就业8万多人。做好这道题

　　“我们要做好这道分数题。”刘怀廉说，人少好吃馍，要想使信阳人均水平跳跃性地提升，必须做大分子，就是要加快发展，加速工业化、城镇化和农业现代化进程；千方百计转移农民、减少农民，做小分母。破解这道分数题，就是要走非农化之路。第一，要大力发展新兴工业经济，加快用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，实现“内化”。他们在办好羚锐、华英等重点工业企业的同时，坚持大上项目，增强工业发展活力。第二，大力发展特色经济，提出“走红色道路，看绿色信阳”的口号，努力把信阳建成全国红色旅游基地。“实现跨越式发展，力争走在豫东南地区前列，争做中原崛起后起之秀。”刘怀廉说，这是信阳的发展定位。而要想实现“到2020年年底，全市人均生产总值达到3000美元，城镇化率达到50％,非农产业占经济总量的比重达到90％”的奋斗目标，今后每年必须要转移农村劳动力14万人,努力把劳务输出办成不冒烟的大工厂，领工资的大学校，脱贫致富的大产业。