南国时评：惊诧于“一本存折减掉144道程序”

　　“如今农业税取消了，农民负担减轻了，政府给农民的涉农补助也增加了。我一直在想，农民在领这些补贴时，也应该有我们公务员领工资的感觉吧。公务员的工资都在银行卡上，那农民的补贴不也可以通过银行发放吗？”安徽省金寨县财政局局长孙学龙的这个“念头”，受到了农民的极大欢迎。据悉，这样的“一卡通”为农民领补助省去了144道程序（据《中国青年报》4月3日报道）。

　　小小的一张“一卡通”，就给农民领补助省去了多达144道的发放程序，让国家的惠农补贴政策一下就落到了实处，真不啻是一个“金点子”了。不过，就在为这样的“金点子”而由衷地击掌叫好的同时，笔者感觉更多的却是，对于“一本存折能够减掉144道发放程序”的惊诧。

　　惊诧之一，144道的发放程序得让领取补贴的农民跑多少路？孙学龙说：“2004年初，我的一个农村亲戚告诉我，他不准备领粮补款了。因为，2003年，他家只有粮食直补金3．85元，可为了领这3．85元，他从家到乡上得花去4元车费，还得搭上半天工夫。亲戚说，这既耽误了农活，又不划算，还不如不要。”瞧瞧，领一次补贴不但搭上时间还得倒贴钱，想来真的有些不够划算。可是要知道，金寨县以往一年的涉农补助金一共要发24次，那么，农民为了领这些补贴就得来回跑上48趟啊！如果去掉路费，领取的补助还能剩多少呢？如果不巧还耽误了农活，误了种地的节气，带来的损失又会有多少呢？

　　惊诧之二，144道发放程序得花去政府的多少运转成本呢？从消息中我们知道，给农民每发放一次涉农补贴，其支付程序竟然多达十几个环节。想想看，一道又一道的发放程序肯定会给各职能部门的人力物力财力带来极大的浪费。据统计，金寨县以往一年的涉农补助金总计是4000多万元，可发放成本竟高达资金总额的10％。成本也许“羊毛出在羊身上”，这对于本身就少得可怜的涉农补助来说，究竟会有多少钱真正装进农民的口袋？

　　惊诧之三，144道发放程序中得有多少部门会从中“雁过拔毛”呀？如果说涉农补助是一种对农民的奖励之举的话，那么国家给“困难户”拨的“扶贫款”大概就可算得上是“活命钱”了。可是，就是这样的“活命钱”，在发放的过程中也曾出现“10万元扶贫款到了农民手中竟然只有1000元”的丑闻来，何况是涉农补助呢！事实上，经过144道发放程序下来的涉农补助也难逃如此厄运，正如当地农民所反映的：我们不仅不能按时领到钱，就是领到了钱也在一定程度上打了折扣，被一些部门强行抵扣了借款、税费等。

　　让人欣慰的是，金寨县这项涉农补贴资金管理和支付方式的改革已开始推广。通过这个“金点子”，我更愿意看到更多的部门能够对自身的工作进行反思，尽快构建起灵活高效运转的政府管理机制来，以便给更多的老百姓带来更多的福祉。北京孙广勋

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　　作者：孙广勋

　　（来源：新桂网-南国早报）