明确思路 优先发展--写在两个《决定》出台之际

　　充分认识加快教育发展的重要性和紧迫性，切实落实教育优先发展的战略地位。

　　各级党委、政府必须站在全局的高度，充分认识教育工作的重要性，以强烈的政治责任感和历史使命感，真正落实教育优先发展的战略地位。

　　各级党委、政府要进一步增强紧迫感，用更多的精力，集中更大的财力，全面加快

教育事业的发展。

　　———以上摘自《中共河北省委河北省人民政府关于加强教育工作的决定》

　　坚持把科学技术放在优先发展的战略地位。

　　各级党委、政府必须从战略高度增强发展科技的责任感和紧迫感，切实解放和发展科技生产力，推动全省经济社会全面、协调、可持续发展。

　　在河北发展的全局中，坚持“振兴河北先兴科技”，把科技工作放在优先发展的地位，充分发挥其引领和支撑作用。

　　———以上摘自《中共河北省委河北省人民政府关于加强科技工作的决定》

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　　两个《决定》凝聚了全省上下的集体智慧，是当前和今后一个时期指导我省科技教育事业发展的重要文件

　　省委六届七次全会文件起草组的同志介绍说，省委召开全会专门研究科技教育问题，这在我省还是第一次，充分体现了省委坚持科学发展观，审时度势，立足现实和长远的战略眼光，抓住了河北发展的关键，是一个根本性、战略性举措。省委、省政府就科技教育工作作出《决定》，体现了省委、省政府抓长远、谋发展的决心和魄力，对河北的未来是高度负责的。

　　这两个《决定》凝聚了省委和全省各有关方面的意志和智慧。省委书记白克明、省长季允石高度重视文件起草工作，多次作出重要批示，并直接听取起草汇报，对文件的指导思想、基本框架等都提出了明确具体的重要指导意见。文件起草组先后赴外省考察，并召开座谈会，广泛听取意见和建议。文件草稿还发到省直有关部门、各民主党派、工商联、省决策咨询委、部分高校和科研院所征求意见。起草组逐条研究收集到的意见和建议后，数易其稿，力求拿出一个实实在在，能解决问题，真起作用的文件来。

　　有关专家指出，两个《决定》准确、客观、全面地反映了我省科技、教育工作的现状和面临的任务，提出了加强科技、教育工作的指导思想、发展思路、具体措施和发展目标，是当前和今后一个时期指导我省科教事业发展的重要文件。深入落实两个《决定》，有助于从根本上解决我省科技、教育和社会发展中的深层次问题，推动科技、教育事业进一步发展，促进全面落实科学发展观，深入实施“科教兴冀”战略，实现我省经济社会全面协调可持续发展，构建社会主义和谐社会。2、河北要实现更快更好发展，动力在科教，潜力在科教，后劲在科教。两个《决定》通篇体现了科教优先发展的思想

　　科教优先发展是现代社会的普遍规律，是全面建设小康社会的必然选择。我省人口压力大，资源相对匮乏，环境承载能力较差，在走新型工业化道路、全面建设小康社会的进程中，必须紧紧依靠科技进步和提高劳动者素质。只有优先发展科技，才能实现传统产业的优化升级，做大做强高新技术产业，促进经济增长方式的转变；只有优先发展教育，才能把巨大的人口压力转变成强大的人力资源，为经济社会快速健康发展提供强大的智力支撑和人才保障；只有优先发展科教，才能促进人口、资源、环境协调发展。可以说，河北要更快更好地发展，动力在科教，潜力在科教，后劲也在科教。

　　改革开放以来，我省科教事业取得了长足的进步。然而，对照全面建设小康社会的要求，与先进地区比起来，我省的科技、教育工作还没有表现出应有的“优先”态势，与现代化建设进程不相适应的矛盾依然比较突出。科技发展滞后、人才短缺、劳动者素质较低，已成为制约我省经济社会发展的根本性因素。

　　有关专家认为，产生这些问题和差距的一个重要原因就在于我省一直没有出台有力度、有创新、有牵动性的政策文件。因此，省委召开六届七次全会可谓势在必行，全会审议通过的这两个《决定》，明确了科教优先发展的地位，无疑为河北的发展带来了及时的春雨。

　　优先发展要克服“重经济、轻科教”，“重即期政绩、轻长远发展”的思想，真正把科技、教育当成“硬指标”，摆在优先发展的战略地位，落实优先发展科教的各项具体措施。

　　两个《决定》中提出的优先发展，主要包括两点：社会用于科技、教育发展的投资要适当超越于现有生产力和经济发展水平而超前投入；科技、教育发展要先于或优于社会上其他行业和部门而先行发展。

　　但“优先”的前提是讲科学、讲质量、讲实际，决不能为了“优先”就一哄而上，急功近利，追求超前，脱离现实；或只关注理论的研究结果，而忽视实际的操作；或在工作中只唯上不唯实，不做深入的调查研究，追求不切实际的指标。

　　科技教育的发展有其自身的客观规律，不从实际出发，一味大干快上不但不会促进科技教育的优先发展，反而会违背发展规律，干扰、制约甚至延误科教事业的发展进步。3、发展思路、深化改革、加大投入，是两个《决定》着力解决的三大突出问题

　　不少专家都有同样的看法：我省长期以来科教事业发展不尽如人意，没有发挥出应有作用，症结就在于发展思路不清晰，不太符合我省实际状况和实际需要。而两个《决定》的出台，将从根本上解决这个问题。

　　《决定》提出，以科学发展观统领教育工作全局，教育工作要着眼于培养当前我省经济建设所急需的人才，着眼于提高全民文化素质，着眼于河北未来经济社会发展需要，促进教育全面协调可持续发展。科技工作要坚持贯彻经济发展必须依靠科学技术、科学技术必须面向经济建设的方针，把加强科技创新、发展高科技、实现产业化作为科技进步工作的重中之重；要把握地方科技工作的自身特点，正确处理应用研究与基础研究的关系，大力加强先进技术的引进和开发，着力提高科技创新能力和科技对经济社会发展的支撑带动能力。

　　这些都是非常明确、非常有针对性的发展思路，体现了把科教事业作为“第一生产力”、“第一资源”来抓的思想，突出了发展重点，谋划了一条符合河北实际的科技教育发展之路。按照这样的思路走下去，改革才能有重点，投入才能有效益，发展才能有质量。

　　关于深化改革，两个《决定》提出了一系列改革的重点任务和具体措施：要深化教育管理体制改革，推进办学体制创新，加快学校人事制度改革，深化教育教学改革，推进就业制度改革，扩大教育对内对外开放，加强对教师的培养和管理，建设高素质的教师队伍。建立符合社会主义市场经济要求和科技发展规律的科技体制，激发科技发展的动力，加快科技管理体制改革，推进产学研结合向深度发展，改革科技评价与激励制度，完善资源配置方式，建立完善高效的成果转化推广体系。

　　有关专家认为，科教改革滞后，符合市场经济要求和科教发展规律的体制尚未形成，创新活力不强，是制约我省科教发展的主要障碍。两个《决定》提出的改革措施突出了以改革为发展动力的指导思想，明确了科教改革的思路，也就是必须解放思想，加快改革步伐，向改革要活力，以改革促发展，坚决冲破一切妨碍科技教育发展的思想观念，坚决革除一切影响科技教育发展的体制弊端。

　　投入是科教工作的基础和保障。投入严重不足，投入主体缺乏动力、资金使用效益不高等问题，是目前严重影响我省科技教育发展的瓶颈。两个《决定》针对这些问题提出了具体解决措施：完善公共财政体制下的教育投入机制，完善以政府投入为主的农村义务教育经费保障机制，多渠道筹措教育经费，加大对贫困家庭学生资助力度。建立财政投入稳定增长机制，引导企业加大科技投入，把支持企业技术创新的各项优惠政策落到实处，引导企业成为技术创新投入的主体，加快发展科技风险投资业。

　　关于如何加大投入，专家表示，两个《决定》的要求非常具体，指导性、操作性非常强，其指导思想是把科技教育投入作为重要的战略性投资，保证科技教育的优先发展。特别是两个《决定》提出的各级政府要切实承担起财政投入的重要责任，把法定增长作为科技教育投入的底线，不折不扣地加以落实，以及鼓励支持多元化投入，充分调动社会力量投资科技教育事业的积极性等要求，则为动员全社会的力量，扭转科教投入偏少的被动局面提供了可靠的保障。

　　本报记者 周丹平