东部地区在加快发展的同时必须解决好环境问题

　　本报讯3月31日，国家环保总局与广东省省委、省政府在广州联合召开了《广东省环境保护规划》汇报会。国家环保总局局长解振华指出，广东省省委、省政府编制的《广东省环境保护规划》，是一个环境与发展的规划，是一个可持续发展的规划，为我国东部地区落实科学发展观，构建和谐社会，加快发展、率先发展、协调发展带了好头。

　　解振华强调，东部地区在加快发展的同时，必须解决好环境问题。环境和资源问题已

经成为我国经济发展的重要制约因素。当前我国环境形势十分严峻，而东部地区的环境污染问题更为突出，环境问题已到了非解决不可的程度。同时，这也是落实科学发展观、构建和谐社会的需要。科学发展观强调全面协调健康发展，不是传统意义上的发展，更不是粗放型的发展，不是以牺牲环境为代价的发展，而是要在发展中保护环境，在保护环境中寻求新的发展，实现人与自然和谐。东部地区经济发展已经到了能从根本上解决环境问题的时候。广东省是我国最早进行改革开放的省份之一，也是我国社会经济发展最快的省份之一。2004年全省国民生产总值达到1.6万亿元，年增长14.2％，目前经济总量已经占到全国的13％，而且将来仍会持续快速发展。欧美等发达国家在人均GDP8000～10000美元的发展阶段，环境状况开始好转，韩国等新兴工业化国家，使这一转折点提前到人均GDP5000～7000美元的发展阶段。目前广东及其他部分东部地区已经具备了解决环境问题的物质基础，应当率先改善环境质量。

　　解振华指出，《珠江三角洲环境保护规划》和《广东省环境保护规划》是国家环保总局与地方政府在区域环境保护方面的合作，也是国内在环境保护规划方面投入人力资源最多的规划。广东省在全国率先运用科学发展观指导区域环境保护规划，从全省发展着眼，立足泛珠三角、全国区域发展，从宏观上、战略上加强环境保护的举措，对正在开展的“十一五”规划编制工作具有重要借鉴意义。一是通过环境与经济的协调发展，促进区域协调发展。“规划”从广东省经济社会、区域统筹发展出发，根据不同地区的资源环境条件和社会经济发展水平，提出“三区控制”的思路，将广东省划分为3类控制区域，在不同的区域内实行不同的发展模式，宏观引导产业布局，分区控制、分类指导，即“山区要在保护中发展、粤东粤西在发展中保护、珠三角在治理中发展和实施环境优先战略”。针对各地不同的发展阶段提出不同的环境问题解决办法，有利于处理经济发展与环境保护的协调和区域发展的协调。二是突出了经济结构调整，转变经济增长方式，强调发展循环经济。三是体现了体制、制度和机制创新。“规划”既强调政府的主导作用，又充分发挥市场配置资源的基础性作用；既强调发达地区能走多快走多快，又充分考虑通过建立生态补偿机制，帮助落后地区解决发展难、发展慢的问题，在发展中逐步缩小发达地区和落后地区的发展差距。此外，“规划”不仅体现了先进的理念和机制，而且提出了实实在在的项目，到2010年投资3000多亿元，通过实施重点工程，开展综合整治与建设，全面保护和恢复环境质量。

　　广东省省委提出建设“绿色广东”，总体思路是以科学发展观为指导，发展循环再生的绿色经济，培育以人为本的绿色文明，建设舒适优美的绿色环境，构筑人与自然和谐的绿色生态。总体目标是将广东建设成为社会经济快速发展、生态环境良性循环、城乡环境整洁优美、人与自然和谐共处、人民生活富裕安康的现代化广东。这次编制“广东省环保规划”，在规划思想上的一个重大突破，就是紧紧围绕和贯穿建设“绿色广东”的主线，确定了两个阶段性目标，到2010年，全省有50％以上的城市达到国家环保模范城市要求；到2020年，有80％以上的城市达到国家环保模范城市要求，50％以上的城市实现生态市建设要求，并提出了“三区控制、一线引导、五域推进、两项支撑”的环境保护总体战略。

　　解振华强调，“规划”的重点和难点在于实施，还需要做大量艰苦细致的工作。希望广东省参照“珠三角环保规划”的做法。将《广东省环境保护规划》修订完善后提交省人大审议，通过人大审议后把省委、省政府的决心变成全社会的行动。

　　此次会议由广东省省委常委、常务副省长钟阳胜主持。中共中央政治局委员、广东省省委书记张德江出席会议并讲话。他首先对国家环保总局与广东省联合开展环境保护规划修订工作给予充分肯定，对“规划”本身给予了高度评价，他认为这个“规划”是一个符合科学发展观，符合广东实际，具有前瞻性、创新性和可操作性的环保战略规划，是建设“绿色广东”的具体措施和有效载体。张德江指出，建设“绿色广东”是关系广东发展全局的战略抉择，是落实科学发展观、转变发展模式的必然要求，是全面建设小康社会，率先基本实现社会主义现代化的内在要求，是构建社会主义和谐社会，建设和谐广东的迫切需要。张德江强调，实现建设绿色广东的总体目标，必须突出重点，着力抓好几个关系全局的关键问题，一是大力发展循环经济，建立资源节约型、环境友好型社会；二是大力实施治污保洁工程，建设舒适优美的绿色环境；三是大力加强环保区域合作，促进区域协调发展；四是大力推进生态保护和建设，构筑人与自然和谐的绿色生态。张德江要求，要加强领导、落实措施，确保建设绿色广东取得成效。

　　广东省省长黄华华也出席会议并讲话。出席会议的还有省人大常委会主任黄丽满、省政协主席陈绍基等广东省有关领导。省直各有关单位、国家环保总局、中国环境规划院等单位的领导和专家参加了会议。