记者从3月30日召开的全国农机购置补贴政策实施工作会议上获悉，2005年部级全国通用类农机具补贴产品选型结果确定，纳入选型范围的有全国通用性较强的大中型拖拉机、联合收割机、水稻插秧机等3类6种机具。中央财政今年安排了3亿元资金用于农机购置补贴(其中5000万元在中央直属垦区实施)，比上年增加了3倍多。各地也加大了补贴力度。据初步统计,全国地方各级财政落实农机购置补贴资金达8亿元左右，比去年翻了一番。全国用于农业机械购置补贴的资金达到11亿元。
今年的购机补贴工作主要有以下几个特点：
一是农机购置补贴资金投入继续加大。2005年中央和地方各级财政购机补贴资金近11亿，全国有三分之二的省(区、市)在不同程度上增加了农机购置补贴资金，其中省级财政投入量达到3000万元以上的有吉林、黑龙江和江苏3个省，达到1000万元以上的有北京、天津、河北、辽宁、上海、浙江、安徽、山东、河南、广东、陕西、四川和重庆13个省(市)。
二是农机购置补贴工作实行“阳光操作”，制度性强。在总结去年购机补贴办法的基础上，2月25日财政部、农业部联合印发了《农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法》，该管理办法在坚持补贴目录实行竞争择优筛选制、补贴实行集中支付制、受益实行公示制、管理实行监督制、成效实行考核制的“五制”基础上，进一步明确了农、财两部门的职责，简化了资金使用运作程序，规范了补贴机具选型制度。参照竞争性招标的机制和程序，组织开展竞争择优筛选，形成年度补贴机具目录，供农民在目录内选择适合自己的机型。这种竞争择优筛选目录制方式，既体现了补贴机具选型市场化运作，又充分尊重了农民购买机具的自主权。新的管理办法颁发实施，标志着农机购置补贴资金管理使用更加简明、有效、方便，更加趋于完善，更加符合国家支持产业发展的特点。
三是年度农机购置补贴专项实施方案具体，重点突出。为落实农机购置补贴政策，使用好中央农机购置补贴专项资金，农业部与财政部共同制定并于3月18日下发了《2005年农业机械购置补贴专项实施方案》。该方案按照突出重点与兼顾特色的原则，在实施范围上，扩大到包括计划单列市和新疆生产建设兵团在内的全国34个省(区、市)，实施县数达到500个，让更多的地区享受中央财政补贴政策的阳光，使更多的农民受益。在资金使用上，重点向优势农产品集中的主产省、主产县倾斜。在补贴对象上，向种粮大户、农机大户倾斜，注重培育农业机械化发展主体。在补贴机具种类上，中央资金用于补贴6大类18个品种的机具，包括大中型拖拉机类、耕作机械类、种植机械类、植保机械类、收获机械类、粮食干燥机械类等。突出了粮食生产机械，旨在提高粮食生产机械化水平，促进粮食继续稳定增产。为落实两部实施方案，各地结合本地实际，正在积极开展农民购置机具需求意向调查，初选农机购置补贴实施县，拟定补贴资金使用方案，确定实施范围和补贴重点。
四是农机补贴产品实行两级选型，公平竞争。从今年开始实施部、省两级不重复选型制度。首次开展部级全国通用类农机补贴产品的选型，纳入选型范围的有全国通用性较强的大中型拖拉机、联合收割机、水稻插秧机等3类6种机具。在企业自愿申请的基础上，引入竞争机制，采取择优筛选的方式，通过专家组评审，确定全国33家农机企业的 158种农机产品入选《2005年度全国通用类农业机械购置补贴产品目录》。对纳入全国通用类补贴产品目录的机具类型，各省将不再组织重复选型。各省结合本地区实际情况，按种类取舍，而不是按某一种类中的各型号的产品取舍。对于地方特点比较明显的非通用类其它机具，由各省级农机部门采取同样的方式确定机具型号。两级筛选后，由各省(区、市)合并形成本地区年度补贴机具目录，并及时向社会公布，供农民自主选购。全国统一选型和省级选型相结合的办法，深受企业和农民欢迎，有利于农民在全国范围内自主选购质量可靠、性能稳定、价格合理的农机产品；方便企业，减轻了企业负担，让利于农民；有利于建立全国统一的国家农机购置补贴产品市场，保护了企业利益；有利于促进企业技术进步和加强质量管理，推动农机工业以质量求生存、以信誉求发展。
本报记者 许继升
