乡村不能丢掉田园风光

　　江苏农村正经历一场前所未有的生活方式变迁，计划用十年时间，建1000个康居示范村，使我省1/4的地域农民集中居住，成为未来农村发展的“标杆”。高淳县古柏镇江张村，在全省第一个完成康居示范村规划。4月1日，南京市规划局邀请省市建设、规划专家，对两家市属设计院提供的规划方案评审：乡村撤并要让农民享受到现代生活便利，但康居村还是农村，不能丢掉农村生活的“田园风貌”。

　　楼房漂亮了，环境依然脏乱差

　　江张村支书江旺兵：我们村是半丘陵半圩区，有10个企业，年产值3亿多元，人均收入超万元。农民有钱就盖房，拆了茅棚盖七架梁，拆了七架梁盖“一层半”（平房摞高），现在又挤挤挨挨盖起了两层独院的“别墅”。楼房漂亮了，旁边却堆着垃圾，水塘臭了，苍蝇、蚊子乱飞。夜里要披着衣服出门上厕所。大伙儿出去苦钱，村里冷清清的，反而没了过去的热闹。农民富了，生活还是不方便。村子有了财力，大家合计把村子改造一下，请城里专家为我们谋划谋划。

　　乡村撤并，穷村更要做规划

　　省建设厅村镇建设办公室主任孙广仁：过去，农民一辈子就是建房，拆了建，建了拆，没有规划，布局凌乱，有的村子拉成一条线，像“老鼠尾巴”；有的东一块、西一块，像是农田里的“飞地”。房子越造越好，环境却脏乱差，浪费了大片土地。

　　江张村的规划建村是个创举，建设不走回头路，不造成浪费。撤并的旧村复垦、开发，提高土地利用强度。农民建房要到规划点，否则不批。常熟蒋巷村的支书说，富村要做规划，穷村更要做，因为富了就折腾，盖楼房，现在搞开发区，拆一幢就要赔几十万。

　　建康居村，搞乡村撤并，还是统筹城乡发展的抓手。农民由散居到聚居，才能建给排水、电等公共基础设施，接受城市辐射。今后工业反哺农业，城市反哺乡村，都要通过这些公共管网“输血”，自来水，污水、垃圾处理，路网连接什么的，都可以带起来，今后省里为民办实事项目，也是进规划点。

　　康居村不能套用城市小区模式

　　省建设厅村镇建设服务中心主任李正伦：撤并散村建康居村，要求有四点：乡村风情浓郁，人居环境优良，有利于农业生产，方便农民生活。两家设计院是在套用城市小区的标准改造乡村，“城不城，村不村”。中心一个很大的绿化广场，别墅、公寓、多层一圈圈围着它。

　　康居村适用的是院落式的连排低层公寓，家里客厅、卧室、厨房、厕所布置合理，为布设公共管网打基础。按照标准，人均居住面积28平方米就是“小康”了，规划上独立别墅太多了，没有低于250平方米的，浪费地，还建地下车库，这项投资没必要，小车可停在院子里。多层也不宜多，农民下楼、摆放农具都不方便。康居村强调的是绿化率，不是绿地率，只要在村里庭前屋后、路边河旁搞些小型组合式绿化，方便休闲就行了。农村周围都是作物，就是绿化，没必要搞绿化广场。村子规模也不是越大越好，聚居有个度，全省标准是800人，苏中苏北两三千人，因为农民有个生活半径，下田干活最好不要超过1.5公里。

　　“乡村改造”，核心是新建公共配套

　　南京规划局副局长叶斌：康居不是“豪华”，不是城市化。乡村改造的核心，是要改造原来的居住环境、生活配套，要考虑老百姓的承受力，反对不顾实际新铺摊子。方案一推倒一些整齐的楼房片区，另起炉灶，不现实。处理这些旧村可采用“有机生长”，用“镶牙”的办法改良，拆破旧建筑，插建风格相近的新房子，重新铺设下水道，垃圾集中处理，村子外围路要成环，巷子拓宽，要留足3.5米宽消防通道，方便村里20多辆私家车进出。水塘可清淤，栽上柳树。在旧村边规划新村，用更完善的配套，吸引旧村人逐步入住，也值得考虑。

　　农村基础设施配套不能套用城市标准。规划建设污水处理站，几千到上万人的小区才适用，每吨水处理成本要1.5元，农民承受不起。对于聚居千人左右的康居村，适用的是“有动力一体化”污水处理，宜兴几个村试点很好，成本只有0.50.6元，污泥不会产生二次污染。浙江一些农村栽水生植物吸收污水富营养的生物处理，成本也不高。江张村毗邻高淳开发区，污水接口最终应接上开发区管网。

　　康居村不能丢掉农村“田园风貌”

　　南京规划局副总规划师程茂吉：建康居村不能丢掉农村固有的风土人情、生活习惯、田园风貌。江张村可适当延续当地徽派建筑的风格。村里有逢年过节请戏班子表演跳五猖、大马灯的习俗，村民要求建个有广场的戏台子，应予采纳。农民习惯串门、“拉呱”，房子设计不能太封闭。村子顺丘陵缓缓下落的“山村”风貌，大路边两排栽了几十年的水杉，断断续续的水塘，都是“抹不掉的记忆”，基本格局不要破坏。年轻人外出打工，“老带小”的家庭多了，要设置养老院、保健所、室外健身设施、图书室、“半托”幼儿园等公共服务设施。本报记者　顾巍钟新华日报