一矿之利与一村之祸(组图)

http://www.sina.com.cn 2005年04月05日03:00 山西晚报

房裂

高兰宝家院里的地缝这么宽

　　又是一个煤矿，又是一个村庄，房裂地陷，生路断绝。这样的故事在这十几年里我们见得太多太多了，已经根本算不上新闻———所以我们也不把它当作一个新闻来做。我们关注这样一个村庄，更重要的是关注越来越多的人提出的这样一种质疑：资源是国家的，为什么有时候受益的却只是极少数人？为什么广大群众非但没有机会获益，反而深受其害？一个小煤矿在开采，一两个人富了；一个小煤矿开采，一个村子毁了。房倒屋塌，水枯地陷，哀苦无告，含泪搬迁。为了一点点眼前之利，我们付出了永久的、沉重的代价!

　　村办煤矿外包少数人作主

　　村里开煤矿，在上世纪80年代，是一个村里“富裕”的代名词，是村民福利提高，让外村人眼红的好事。但十几年后，事情已经向完全相反的方向转化：许多“村集体煤矿”，成为少数人发财、多数人受害的代名词。煤矿的利益和村集体、村民的利益完全脱节、背反，成为普遍现象。

　　高家庄就是这样一个村子。

　　高家庄是临县南部招贤镇里的一个村庄，离招贤镇只有二三里地。高家庄村旁的山坳里，有一个村办的小煤窑，就叫高家庄煤矿。

　　高家庄煤矿从1985年起承包给个人，从此，因煤矿引发的一系列问题在这个小村子里日益凸显，这些问题有：基层民主方面的问题，经济问题，由经济问题导致的社会问题，以及日益严峻的环境问题。

　　原则上，村集体的资产处置尤其是有重要经济收入的资产处置，必须通过村民大会。高家庄煤矿在1985年和1999年两次承包给同一个外村人阎某，虽然在合同上有“经全体村民大会通过”字样，而记者在村里调查后发现，事实上并没有开过这样的“大会”。都是由村干部个别人做主包出去的。这样，针对小煤矿就形成了两个利益群体：一方是少数干部和私人矿主，一方是广大老百姓。

　　房裂地陷水枯一年仅补3万

　　这样的承包当然难以保证村、矿利益的对等性。1999年以前，煤矿每年上交承包费1.5万元，之后，煤矿每年上交两万元（现在交3万元）。

　　村民给记者算了一笔账：高家庄煤矿平均日产原煤500吨，该矿的煤为高硫煤，现在的价格是180元/吨，一天毛利就有9万元。煤矿一年交3万，它生产少半天就够了。而由于煤矿开采，致使高家庄村房裂地陷，水源枯竭，地不能种，人不能住，这笔损失至今还无人负责。

　　———隔过此项损失不谈，仅村里每年的枣业（高家庄是著名的枣乡，地下采空导致果树大幅减产乃至绝收）和农作物减产的损失就有约15万元。3万元的承包费根本不足以补偿这些损失，更远远谈不上“沾煤矿的光，靠煤矿来求发展”。

　　“煤矿只是个别人捞钱的工具，我们只能受害。”村民们说。

　　由经济问题自然而然产生出的是社会问题。村民们说，这几年来，普通老百姓的生活基本没有什么起色，可凡是当过一两任村干部的人都富了。

　　村民们反映，由于私营矿主进行掠夺性开采，采空造成地裂，2005年1月以来已经使高家庄村的半个村子无法继续居住。30多户人家房屋开裂，其中13户情况危急。招贤镇政府和临县国土资源局分别在2005年2月和3月下发过3个紧急通知，要求这13户村民“立即搬迁”，“否则后果自负”。

　　要求“立即搬迁”没有那么简单

　　这几份要求村民紧急搬迁的通告记者都看到了，然而事情并没有一纸通知、几百个字这么简单。

　　村民们向记者介绍：去年腊月，高家庄村的北山梁上突然山崩地裂，半个村子顿时大难来临：村中央裂开了一条缝，下半块明显下陷；从村庄的“脑后”开了一条缝，长距离延伸，一直贯通高建军家的屋顶和院子；高兰宝家当院里斜向开裂，裂缝宽得能伸进去一个拳头。据了解，此次地裂受害的有30余户人家，地不能种，房子不敢再住。而且，村子里的水也一下子枯了。

　　村民们找矿主，矿主不理睬，地方政府又不能及时解决。3月中旬，村民到省里上访，省信访局十分重视，当即和临县方面联系协调。招贤镇的党委书记赶往省城，当面定下处理程序：一、3天内13户居民即行搬迁，镇里给每户800元租房费；二、一个月内查明塌陷具体原因，彻底解决。然而，至记者写稿时的4月2日，整整8天过去了，高家庄村13户居民虽然领到了临时租房费，但没有一户实施搬迁；他们说“无处可去”。塌陷地区的地质勘查、责任认定及损失估算等工作，据村民讲也没有人去做。记者为此到临县政府采访县长助理康兴中，康办公室的人员经过3个多小时的“请示和磋商”后，给了记者四个字的回答：正在“努力解决”。问“有没有具体方案”，答“没有”。

　　相反，由阎某承包的高家庄煤矿却在未经复产验收的情况下彻夜生产。3月28日凌晨，记者就拍到了此矿趁夜偷采的现场录像。县煤炭工业局和县政府无人对此负责。

　　那么处理高家庄村的问题到底有多复杂？记者在村民中调查了解后总结出这么几条：一是搬迁去向。政府只给了临时租房费，不负责找地方。一家人有老人，有小孩，找一间房住不下，要找好几间且房东乐意接收这么多人的，又非常困难。二是现在已经开春，即使能搬走，村里自家能种的地还种不种？如果不种，他们将靠什么为生？三是小孩上学问题不好解决。四是村民们很关心损失评估和补偿问题。除直接损失外，在性质上属于集体财产的高家庄煤矿，其多年收益他们究竟应该分得多少？在程序上有不合法嫌疑的村、矿合同，村民有没有权利追索？———这都是非常麻烦的事。

　　本报记者李旭东文／图(来源：山西新闻网山西晚报网络编辑：金环)