沈城人民陪审员将上岗(图)

http://www.sina.com.cn 2005年04月05日07:48 华商网-华商晨报

5月1日，新选任的人民陪审员将统一上岗

　　本报记者　张墨寒　摄

　　调查背景

　　1951年9月，《中华人民共和国法院暂行组织条例》规定实行人民陪审员制。

　　上世纪60年代，人民陪审员制度中断，1983年恢复。

　　此后的20余年间，陪审员制度却因“陪而不审”、“陪审员素质不高”、“法律规定不明确”等问题而趋于衰落。

　　2004年8月28日，第十届全国人大常委会第十一次会议通过的《关于完善人民陪审员制度的决定》（以下称《决定》）中规定，新一批人民陪审员将通过统一选拔、培训，于2005年5月1日上岗。

　　《决定》成为我国第一部关于人民陪审员制度的单行法律。它与《最高人民法院司法部关于人民陪审员选任、培训、考核工作的实施意见》（以下简称《实施意见》）的公布，使过去对人民陪审员规定过于笼统的情况大为改观。

　　3月31日上午9时，王奇（化名）将连夜写出的《供职报告》递交到了沈阳市皇姑区人民法院政治处。

　　这是半个月内，她第四次来到皇姑法院了。

　　作为一名人民陪审员候选人，王奇生平第一次如此真实地走近法院，走近司法审判工作。

　　报名　101人竞争20个名额

　　在皇姑法院确定选任20名人民陪审员候选人中，法律专业人员数量仅为1/10，“分析化学”、“计算机”、“临床医学”、“经济”、“历史学”、“会计学”、“经济管理”等占了更大比例。

　　在皇姑区人民法院将最终选任的20名人民陪审员中，27岁的王奇算是比较年轻的一个。

　　5年前，她毕业于沈阳一所大学的电子工程专业，现为某研究所一名专业技术人员。

　　她是在从报纸上刊登的《关于选任人民陪审员的公告》上得知选任人民陪审员的消息的。3月12日一早，她就带着身份证明、学历证明、单位介绍信、照片来到皇姑法院报名。王奇的“优势”是强烈的社会责任感和平时对电视里法制栏目的青睐。

　　负责人民陪审员考核工作的一名法官表示，除犯罪受过刑事处罚的、被开除公职的不得担任人民陪审员之外，凡年满23周岁、大专以上学历者，均可以担任。人民陪审员除不得担任审判长外，同法官有同等权力。

　　皇姑区法院该项工作的负责人说：“皇姑区法院共招聘20名人民陪审员，结果共有101人报名。这项工作受关注的程度、报名人数之多等都出乎我们的意料。”

　　考核　深入候选者单位“摸底”

　　在入围者等待结果的同时，皇姑区法院政治处及皇姑区司法局负责人民陪审员选任工作的工作人员分头在人民陪审员候选人所在社区、工作单位进行调查走访。

　　岐山南社区干部郭晖是被皇姑区龙江街道办事处推荐做人民陪审员的。报完名后，她就天天接受家人和同事的“询问”———“怎么样？有消息没？”郭晖说，这项工作，对在社区主要负责人民调解、综合治理工作的她来说，是极好的锻炼和学习机会。

　　“3月17日上午我接到法院的面试通知时挺激动。”郭晖说，她很重视这件事，回家填写推荐表时都担心表被6岁的女儿给弄脏了，“特意找了个离女儿远点儿的地方填”。

　　3月24日下午，两位皇姑区人民法院的工作人员来到郭晖所在的岐山南社区，与社区书记、社区工作人员进行了谈话。调查持续了将近一个小时。

　　此前一天，他们也到候选者王奇的单位与王奇的领导、同事都进行了对话与沟通，并对王奇的情况做了材料汇报。

　　3月30日，候选人又先后接到电话，要求他们提交《供职报告》。

　　3月31日上午，在皇姑区人民法院政治处，个人申请者王奇与被组织推荐的郭晖相遇。

　　对于接下来的培训，王奇和郭晖有不同的认识。

　　“我迫切需要这方面知识的培训，年轻经验少，理论和实际锻炼对我来说都十分有必要。”王奇的观点代表了多数非法律专业的人民陪审员观点。

　　相对来说，郭晖之前的相关工作经验让其思考了更深层次的问题———怎么样有效地代表人民行使权力，促进司法公正，监督审判工作，防止暗箱操作。另外更重要的一点是，怎样缓和因公众对司法工作了解不充分而造成的社会与法院之间的矛盾，弱化他们的对立情绪，才是她最需要的指导和培训。

　　陪审　本职与审判工作的协调

　　怎样从时间上协调本职工作与人民陪审员工作的关系———几乎在每名人民陪审员候选人接受面试时都被问到了。

　　人民陪审员的任期为5年，对于像王奇和郭晖这样的人民陪审员候选人来说，她们必须面对的一个问题是，一经任命生效后，人民陪审员将严格按照《实施意见》来工作和接受考核。其中的考核内容之一为，不得无正当理由拒绝参加审判活动及影响审判工作正常进行。

　　3月30日晚，王奇表示，如果最终被任命为人民陪审员了，她会将审判工作的安排与单位沟通。因其所从事的工作大多是做课题及研究工作，相对来说弹性较大，所以在时间安排上，如果遇到审判工作，她可以将课题及研究挪到业余时间来用功，不会对人民陪审员的工作有所影响。

　　郭晖则表示，其本身即是社区负责人民调解和治安工作的，人民陪审员的工作只会与自己的本职工作互有推进，不会带来不协调。

　　“人民陪审员候选人在递交的《供职报告》中对将如何协调人民陪审员工作与本职工作之间的关系进行阐述”，皇姑法院政治处工作人员介绍说，《决定》中有相关条款规定，有工作单位的人民陪审员参加审判活动期间，所在单位不得克扣或者变相克扣其工资、奖金及其他福利待遇。

　　3月31日，皇姑区人民法院政治处将20名人民陪审员候选人名单，上交到沈阳市中级人民法院教育处。据了解，沈阳全市各基层法院共拟选任人民陪审员295人，沈阳市中院将把各区人民陪审员名单汇总，建立人民陪审员资料库，以在中院需人民陪审员时从中抽选。

　　目前，其他各区都已陆续将人民陪审员候选人名单递交区级人大常委会。各区人大常委会对人民陪审员的任命工作将于4月20日前结束，人民陪审员将于5月1日统一上岗。本组稿件由本报记者　经淼　采写

　　相关资料

　　法院审判什么样的案件需要人民陪审员参加？

　　人民法院审判下列第一审案件，由人民陪审员和法官组成合议庭进行，适用简易程序审理的案件和法律另有规定的案件除外：

　　（一）社会影响较大的刑事、民事、行政案件；

　　（二）刑事案件被告人、民事案件原告或者被告、行政案件原告申请由人民陪审员参加合议庭审判的案件。

　　基层法院怎样选择人民陪审员参加审判？

　　应当在人民陪审员名单中随机抽取确定。

　　人民陪审员因参加审判活动而支出的费用如何补助？

　　人民陪审员因参加审判活动而支出的交通、就餐等费用，由人民法院给予补助。

　　有工作单位的人民陪审员参加审判活动期间，所在单位不得克扣或者变相克扣其工资、奖金及其他福利待遇。

　　无固定收入的人民陪审员参加审判活动期间，由人民法院参照当地职工上年度平均货币工资水平，按实际工作日给予补助。

　　人民陪审员因参加审判活动应当享受的补助，人民法院和司法行政机关为实施陪审制度所必需的开支，列入人民法院和司法行政机关业务经费，由同级政府财政予以保障。