国务院八大“铁令”打压房价

　　北京讯据最新一期《财经》杂志披露，过去一个月中，中国政府频频出手，从调高按揭利率，增加首付比例，到买家收楼一年内卖出要交税，出台了一系列政策，意在打压对房地产的投机行为。其效果尚未显现，但显见决策层对房地产市场的判断已经发生方向性变化。而在未来的一段时期，决策层可能进一步“踩刹车”，中国房地产业因此可能发生更为重大的变化。

　　据悉，3月底，国务院高层发布了一份关于切实稳定住房价格的通知。知情人士称，其中一共有八条意见，明确指出，因为部分地区投资性购房和投机性购房大量增加等原因，导致一些地方住房价格上涨过快，影响了经济和社会的稳定发展。《通知》要求地方政府及相关部门抑制价格过快上涨，促进房地产市场健康发展。

　　《通知》虽未见正式公开报道，但众多官员和业内人士对其内容都已熟知。“国务院的八条意见是非常严厉的。”一位政府官员评论道。

　　“《通知》总体上值得欢迎，但一些具体措施似也值得商榷。”中国国际金融公司首席经济学家哈继铭评论道。哈着重说，《通知》中指出，对住房价格涨幅超过当地CPI一定幅度的地区，有关部门可采取暂停审批该地区其他建设项目用地等措施，这未免含有“一刀切”的风险，并可能适得其反，由于房地产供给减少而导致价格更高。若适当放大土地供应量，增加预期供给，则能防止当期和未来房价的过快上涨。《通知》还指出，对住房价格上涨过快、控制措施不力，造成当地房地产市场大起大落，影响经济稳定运行和社会发展的地区，要追究相关负责人的责任。中国国际金融公司研究部近期走访了全国近20个城市，实地采集了各类楼盘的商业信息，包括价格、按揭贷款和租金等，并于3月29日发表了一份题为《买房不如租房》的研究报告。报告指出，在相当一部分城市，购房成本和对应的租金已经严重背离，这是房地产泡沫的主要表征。包括长江三角洲在内的某些地区房地产价格泡沫的破灭只是个时间问题。据《新快报》

　　抑制高房价，政府打出组合拳

　　专家建议：房价上涨过快地区，政府要被“问责”

　　据新华社电一路走高的房价，成为百姓生活不堪承受之重，也引起政府高度重视。中国人民银行宣布调整商业银行自营性个人住房信贷政策和超额准备金率，发出了抑制高房价的信号，这只是政府宏观调控的一种手段，种种迹象显示，抑制房价涨幅过快，政府要打“组合拳”。调整和改善住房供应结构［市场现象］当前房地产市场的供应结构不合理，商品住宅供应中,中低价位住宅比例偏低。

　　［组合拳法］有关部门要求，在控制非住宅和高价位商品住宅建设的基础上，着力增加普通商品住宅、经济适用住房、廉租住房供给，提高其在市场供应中的比例。坚决停止高档别墅的土地供应。

　　［专家建议］要规范发展房屋租赁市场，鼓励开发建设租赁型普通商品住宅，引导中低收入家庭通过租赁方式解决住房问题。调整土地供应结构

　　［市场现象］一些开发商放慢开发建设和销售进度甚至囤积土地，致使一部分消费者作出了提前购房的选择,加剧房屋供求矛盾。

　　［组合拳法］建设部提出，一方面增加普通商品房和经济适用房土地供应，一方面清理闲置土地，调整土地供应结构。加强规划许可证管理,调控开发项目建设进度,制约囤积土地的行为。

　　［专家建议］建立从土地出让收入中拿出一定比例专项用于住房保障制度,以规范土地出让收入投向、建立稳定的住房保障资金渠道。抑制投资、投机性需求

　　［市场现象］部分地区投资和投机性购房需求增长过快，一些机构和个人用大量银行贷款及私募资金进行短期炒作。我国目前对个人占用多套房产几乎不征税，客观上刺激了房地产投机行为。

　　［组合拳法］加强房地产信贷管理,调整房地产信贷结构。调整房地产转让、保有环节税收政策，抑制投资、投机性需求。财政部有关负责人日前提出，今后一段时期将重点推进房地产税改革，“明租、正税、清费”将是房地产税改革的基本方向。

　　［专家建议］对以投资、投机为目的,转让房地产的,取消现行减免征收营业税及城建税、教育费附加的优惠政策。同时，加大对房地产开发项目土地增值税的征收力度,调节过高利润,抑制土地囤积、炒作行为。抑制地方政府推动地价上涨

　　［市场现象］当前不少地方把出让土地的收益作为政府财政收入的重要来源，可以说卖地越多，政府“手头”越活；价格越高，收益越多。有个城市为了抬高出让土地的价格，特意请房地产公司来当“托儿”，与外地投标企业竞价，由政府“操盘”推动地价上涨的事例在不少城市存在着。

　　［组合拳法］经济手段、法律手段和行政手段并举。中国人民银行的房贷新政策中提出，个人住房贷款最低首付款比例可由现行的20%提高到30%。在2005年两会上，政府工作报告中提出，重点抑制生产资料价格和房地产价格过快上涨，日前举行的国务院常务会议提出，控制房地产建设规模。

　　［专家建议］把能否保证中低价位普通商品住宅供应，解决好广大中低收入家庭住房问题，作为考核地方各级政府业绩的重要内容。对住房价格上涨过快，控制措施不力，造成当地房地产市场大起大落，影响经济稳定运行和社会发展的地区，要实行“问责”制。

　　谁在推动房价上涨？

　　据新华社电2004年商品房平均销售价格涨幅首次突破两位数，房价涨幅为2000年以来最高。从数据判断，4只手在推动房价上涨。

　　第一只手是不合理的市场供应结构。数据显示，商品住宅供应中，中低价位住宅比例偏低。非住宅、高价位住宅供应增长快于中低价位住宅供应增长，带动了房价的上涨。

　　第二只手是商品房开发建设成本增加。土地价格上涨，生产资料价格持续13个月保持两位数上涨，拆迁成本也在增加，加大商品房开发成本。

　　第三只手是部分地区供求总量失衡。来自建设部的数据显示，2000年以来，全国商品房、商品住宅销售面积增幅连续5年大于竣工面积增幅。其中2004年销售面积增幅高出竣工面积增幅11.6个百分点。

　　第四只手是部分地区投资和投机性购房需求增长过快。近几年，股票、期货、基金等投资收益缺乏保障，部分普通市民也把积蓄用于购置房屋，以保值增值。而一些机构和个人用大量银行贷款及私募资金炒作房价。（来源：南京晨报）