“二审”《供热条例》侧记

　　“不能让热费被挪用的代价转嫁到受热百姓身上。”“正常保温措施是什么标准？”“交了热能损耗补偿费后，管线冻坏的责任由谁承担？”4日下午，出席省十届人大常委会第十四次会议的人员分组审议了《黑龙江省城市供热条例草案修改稿》，与会者热烈发言，针对条例中的许多细节问题仔细审议。增加对热费挪用监管的条款

　　与会者建议，对供热企业委托物业部门代收热费问题，应增加对热费挪用监管的条款

，一定不能让供热企业与物业代收之间的矛盾转嫁到受热百姓身上，影响供热和停热。哈市每年因热费被挪用造成的停热投诉非常多，严重的还引发了群访事件。热费挪用的后果应由供热企业和代收费的物业部门共同承担，擅自停止供热是违法行为，应追究停热企业的责任。“正常保温措施”表述不明确

　　《黑龙江省城市供热条例（草案修改稿）》第二十七条指出，未采取正常保温措施导致室温不达标的，供热单位不予赔偿。与会者提出，该条款中未采取正常保温措施的表述不明确。正常的保温措施是什么标准，居民采取什么样的措施算是达到了正常的保温措施，条例中应具体说明正常保温措施的标准。“市场化经营”与“保本微利”相矛盾

　　与会者提出，《条例》第四条指出供热实行市场化经营，而第二十九条又称热费标准应按照“保本微利”的原则核定，这样的表述与市场经济不符。建议“保本微利”应改成供热单位不能牟取暴利，供热价格制定应由供热单位提出申请，有关部门进行审批。

　　交热损耗补偿费管线冻坏谁管

　　居民交了热损耗补偿费后，如果管线被冻裂，造成的损失应由谁承担？停止用热，还要交热损耗费，是百姓争论的焦点。

　　热是一种特殊的商品，应当保护大多数人的利益。目前，居民们室内装修都花费上万元，要是交了补偿费，管线被冻裂的损失供热单位也承担不起，这就要靠用户和供热单位签订的停热协议来解决问题。

　　热能浪费问题不容忽视

　　与会者提出，《条例》明确了室温标准，但热能浪费的问题如何解决？现在供热存在冷热不均问题，问题在于达不到分户循环，分户计量。应明确要求建设单位在新建楼房供热设施上实现一家一个阀门，这样既可以节约能源，又能减少百姓负担。（生活报）