从“谷底”走出来的“明星镇” ——兴化市张郭镇的现代化之路 本报记者尹晖

　　没到过兴化市张郭镇的人，往往想象不到这里与同类乡镇会有什么不同；而到过张郭镇的人则往往对这里的“与众不同”发出感叹。从十年前“一条小巷，两排瓦房”、商业不兴、人气不旺的一个水乡小镇，到如今别墅成群、景色宜人、民营社会事业迅速兴起，张郭镇以其特有的“方式”实现着城乡一体化的梦想。

　　张郭镇处在苏北里下河地区的东部，地势低洼，河沟纵横，历史上涝灾频繁，“大泽

茫茫不通陆”，交通闭塞，既不通江达海，又无国道、省道从境而过，甚至连县级通道都没有。

　　张郭镇的老人们告诉记者，以前张郭人到兴化市办事，来回要三天时间。长期以来，张郭镇经济社会发展缓慢，属于经济欠发达区域。

　　“经济洼地”是怎样快速隆起的呢？

　　突破口：促进人的全面发展农民经商已不是一件新鲜事，但拥有农村劳动力2．7万多人的张郭镇，有5071农民变成了商人，如计算随商的家属子女，有1．1万人走出了张郭，经营和生活在城市。不是这里的农民有着天生的生意头脑，也不是这里的农民从商的机遇比其他地方优越，而是他们找准了自身的发展优势。实践使张郭人认识到，实现“洼地崛起”，不能一味照搬外地做法，必须吃透自己的实情，把外地经验和本地实际相结合，进行优化整合创新。

　　张郭曾和其他地方一样，围绕“农”字做过不少文章，结果，要么是使农民种什么亏什么，要么是使政府背上沉重的债务包袱。上世纪90年代，张郭镇党委、政府在调研中发现，到大中城市设点经商的农民，都实现了率先致富，这不失为农民增收致富的一条捷径。

　　以思路创新为第一推动力，以提高农民素质、促进人的全面发展为突破口，先引导农民闯进商海做商人、变富人，再引导农民商人回乡办实业、兴张郭。这一决策做出后，“先商”带“后商”，走出田野、跳出农村，实现职业、身份和角色转变的农民商人在张郭镇层出不穷。现为北京华炳阳科技发展公司总经理的华永祥，刚走出张郭时，还只是个一年挣2万元的手艺人，现在他的公司一天的营业额就是2万元。他说，如果不外出经商，而是守在家里种田，做梦也想不到能在北京拥有30万元的小轿车，百万元的住宅和千万元的资产。

　　去又来：农民商人办实业兴家乡为了让农民摆脱传统观念的束缚，张郭镇在农民中展开了“五看”活动，即看一看每年种植收入有多少，什么人生活条件好，用什么办法致富，走出农村有什么好处，什么人受到社会尊重等，激发农民的致富欲望，引导农民变“要我经商”为“我要经商”。为帮助经商农民克服创业困难和后顾之忧，张郭镇出台了一系列帮扶和服务举措。有些农民外出经商缺乏资金，镇里主动为其担保，赊销企业产品；有些农民在外经商心挂两头，镇里则建立养老院、成立“助耕队”，帮助他们赡养老人、种好粮田。如今在张郭，已出现“父带子、夫带妻、亲带亲、邻带邻、友带友”的“葡萄串效应”，农民进城开店经商方兴未艾。

　　张郭镇把农民推出去经商是一着妙棋，而他们把有实力有经验的商人请回来办厂，则更是一个高招。飞鸿传书，是张郭与在外农民商人沟通的纽带；优惠政策，是张郭为农民商人回乡兴业创造的优良条件；周到服务，是张郭为回乡创业农民解除后顾之忧的平台。越来越多的经商能人返乡创业，大大推进了张郭的工业化进程。目前，全镇工业企业已由1997年的40多家发展到了现在的近1000家，实现销售收入31．5亿元，吸纳本镇富余劳动力1．2万人。

　　创佳作：科学规划人民的“聚宝盆”农村城镇化，一个长久的课题。张郭人以民营化、市场化的力量启动农村工业化的同时，早已开始筹划打造优美舒适的城镇生活。

　　走进张郭镇镇政府所在地赵万村，成群的别墅、清澈的河水、笔直的马路让人难以置信这里是乡镇。镇党委副书记戴振涛指着正在新建的农民别墅胸有成竹地说，通过高起点、高标准的小城镇建设，张郭镇将逐渐成为富商巨贾的“集聚地”，富裕人民的“聚宝盆”！

　　农村城镇化，关键是规划。在加快推进城镇化过程中，张郭镇有计划、有步骤地吸引大量农民向城镇转移。从1996年开始，全镇就出台了禁止农民占用土地建造房屋的规定，1998年做出了集镇周围8个村禁止翻建楼房的决定。要新建、要翻建的农户，可由村里搬迁到镇上。目前，全镇24个行政村中，已有1000多户农民从原村迁居到镇上的农民别墅和农民公寓。

　　一个好的规划就是一笔巨大的财富。在城镇规划上，张郭人具有很强的超前意识和创新意识。1999年，张郭镇就请同济大学城市规划设计院、中国科学地理研究所等单位编制了《张郭镇镇区总体规划（1999－2015）》，在后几年的撤乡并镇过程中，张郭镇的总体规划按区域的变化已进行了三次修编，对城镇功能和空间布局进一步科学定位，丰富和完善了规划的内涵。与此同时，他们突破自然村－中心村－小城镇的传统发展路径，为引导农民由农村直接向小城镇大规模转移，预留了充足的建设空间。

　　以优美的环境影响人、熏陶人、改造人，为让更多农民加快角色转换，张郭镇不惜花巨资“美化、绿化、亮化、硬化、净化”，突出打造安居乐民工程。他们投资600万元，建成融江南园林风格与水乡文化为一体的农民公园———晨秀园；投资240万元建成集文化娱乐、健身休闲、公共活动于一体，占地1．2万平米的音乐喷泉广场；累计投资6亿元，先后建成农民公寓30多幢、居民别墅1500多幢、功能完备的城镇小区12个。

　　推进城镇化，不是让所有农民都进城，也不是把所有的农村都变成城镇，而是让更多的农民享受城市文明。张郭镇一方面把有条件、有能力进镇的农民吸引进镇，另一方面加强农村基础设施建设，让更多农民享受到城镇的基础设施和公共服务。近年来，张郭镇累计投入7000万元牞新增通村道路100公里，实现了镇村道路黑色化、网络化。同时，镇运输站吸引民资150万元，组建民营公交公司，开辟14条镇村公交线路，在全省率先实现村村通公交车。

　　现在，张郭镇的农民不仅进镇办事乘公交，而且下田干活也可乘公交了。此外，全镇农村自来水普及率已达98％以上，露天茅坑已全部消灭。

　　如今的张郭镇，农村与城市的差别正一天天缩小，城市现代文明正一步步走近广大农民。