专家称：两审终审制使判决容易受地方保护主义影响

　　据《成都商报》报道我国民事诉讼的审判程序很可能由两审终审改为三审终审。前日，司法部重点研究项目“民事诉讼法典的修改与完善”课题组主办的《民事诉讼法修改建议稿》研讨会在成都结束。课题组主持人、现行《民事诉讼法》起草人、中国诉讼法学会名誉会长江伟教授在会上这样表示。

　　《民事诉讼法》修订已列入全国人大的立法计划，全国人大法工委将很快组织起草正

式的立法草案。江伟教授主持的专家建议稿将作为正式立法草案的重要参考蓝本。

　　江伟教授说，建议稿中三审程序只针对法律问题，只有二审一些重要程序违法或者法律用错了，才能进行三审上诉。两审终审，绝大部分案件在地区中级法院就终止了，这使得判决容易受地方保护主义影响。其次，不服二审判决的当事人常常进行申诉上访，审判监督的频繁启动成了事实上的“三审程序”。另外，三审终审最大意义在于统一法律适用。三审法院不是省高院就是最高院，他们作出的判决有利于更大范围的统一司法机关对法律的认识。

　　而四川省高院副院长文敬则认为，原则上还是应该两审终审。目前的二审终审制具有现实合理性，增加一级审限，意味着投入巨大的司法资源。只要一些特殊案件三审就可以了。

　　修改建议稿六大突破

　　1由现在的两审终审改为三审终审

　　2原则上基层法院的一审案件由一名法官独任审理

　　3诉讼费收费标准法定化，收费标准降低

　　4取消审查起诉程序，法院不得拒收起诉书，实行登记立案

　　5确立公益诉讼制度，对于垄断案件、环境污染等公害案件由国家机关或社会团体提起公益诉讼

　　6确立庭前证据交换制度