行使权利选好我们的“当家人”(图)

http://www.sina.com.cn 2005年04月05日10:49 温州都市报

　　本报记者林一笑

受邀前来监督唱票的老人开启了选票箱周功程／摄

　　去年“两会”期间，在温的省人大代表殷国兴等领衔提出“关于要求修改《浙江省村民委员会选举办法》的议案”，引起了省委省政府有关领导的高度重视，此前我省在1999年颁布的《浙江省村民委员会选举办法》虽然对推进农村民主选举发挥了重要作用，但随着农村经济和社会的发展，村民民主意识不断增强，村委会选举工作出现了一些新情况、新问题，为此，人大代表呼吁原先的办法也要与时俱进。

　　针对这份议案，再结合我省实际情况，省人大内务司法委员会就修改意向多次研究，在原基础上提出了修改决定草案。今年我市村级组织换届选举就是依据修订后的办法执行的。

　　2005年是我市农村的“选举年”，全市农村进行村两委换届选举，农民将选举自己的“当家人”。这是我市农村基层组织建设和基层民主政治建设的一件大事。虽然各地选举出现了一些不谐音，但全市各地的选举较往年已经有了很大的改观，也充分体现出人民群众自己的意愿。

　　贿选者的下场

　　龙湾区天河镇新河村的曹某，在被纪委有关人员查处时，他的车内放着还未来得及送出的三万多元现金与十五条软壳中华香烟。而此前，他为了让缪某帮自己拉选票，一出手就送他一部手机和一张电话卡；为了让李某投自己一票，扔出来的就是五条中华香烟；然后曹又抛给朱某五千元钱，明确告诉朱某，让她在选举时要选他为支部书记。若不是被村民及时举报，曹某很可能就靠着这些银弹攻势，顺利当选。后经区纪委常委会研究，曹某被开除党籍。

　　“其实曹肯花这么大的本钱去捞一个支部书记当当，绝对不是为了过过当官的瘾，因为现在我们龙湾的一些村子，征地后村集体资产十分可观，而这些靠金钱开道当选的，当选后要捞回的好处就肯定是比当时投入的要多。如果让这些人当选后果是不堪设想的”，龙湾区永中街道寺西村的一位村民在接受记者采访时忧心地说：“村里有钱，虽然只是小小的村官，但每次换届选举贿选、宗族的斗争也十分激烈。都是争个头破血流的，说白了就是利益之争。”

　　无独有偶，早在今年一月，瑞安市飞云镇垟西村的党员沈某为了达到在换届选举中当选

　　为新一届支部委员的目的，先后送给党员杨某、温某、杜某中华香烟一条，送给党员蔡某现金400元进行拉票。事后沈某被取消了正式候选人的资格，还被瑞安市纪委给予留党察看一年的处分。

　　除了香烟与现金开道以外，超市购物卡也成了贿选的工具，永中街道下湾村的郭某就叫女婿购买了十五张面值一千元的好又多龙卡分发给党员，如愿以偿当选新一届下湾村支部委员，后被人检举才美梦破灭。

　　一位来龙湾区府办事的老党员告诉记者：“并不仅仅我们龙湾的换届存在这种情况，像瑞安、乐清等其它县市富裕的村，也都出现过类似的情况，都是经济利益驱使的。不过，随着纪委与组织部门打击力度加大，现在这股歪风已经得到了一定的遏止。”

　　据记者了解，加大预防贿选和打击贿选力度是今年村两委换届的一个新亮点。通过纪委、组织部的提前介入，有效地查处了案件，起到了很好的警示作用。

　　无候选人的海选

　　永嘉县沙头镇古二村今年的换届进展得十分顺利，而此前该村两委的换届选举已经连续三届不成功。也就是说，在长达九年的时间里村委会是虚设的，村里的工作都是由党支部负责。一提起古二村，该县领导就伤神。这个村历史遗留的问题多，好几次票都投在票箱中只待唱票了，却因个别村民闹事，揪住一些问题不放，甚至一群人将投好票的票箱也撕毁了，影响了换届选举工作。

　　沙头镇镇长谢云周说：“吸取以前的教训，我们实施了无候选人的海选，这样可以充分体现民意，而且把可能出现的问题都事先做了预案。为了能最大程度地体现民意，我们采取了海选和设立集中投票站、秘密写票处等方式，这样一来可以让选民不受外界影响，在没有压力的情况下自主选举，也能防止一些流动票箱上门时，一些胆小的村民会在恐吓或唆使下投出违心的选票。”据了解，该镇除了为方便一些村居处偏僻行动不便的老人，让流动投票箱上门服务以外，其它都集中定点投票。

　　永嘉县委组织部副部长虞绍榜告诉记者，上次换届因为一些历史问题，造成一些村民集体上访，给全县带来了很大的影响，但这次永嘉县村两委换届选举工作比较顺利，这一切都与事先准备工作做得充分分不开。从去年八月份开始，永嘉县就组织人员调研，对可能产生的问题进行研究，并制定对策。

　　当场唱票赢得民心

　　在今年的换届选举中，永嘉县创新让党员和群众全程监督选举工作，实现了换届选举全过程的公开。在换届前公开任职条件和要求，公推时要求当场进行唱票并公布结果，公推后报乡镇党委审批。通过这样的阳光操作，使选举的每个环节都是透明的，并有效地接受党员群众的监督，让选出来的人公认度更高，从而提高了党员群众对党的信任度。

　　在永嘉县溪口乡下坑村的办公楼里，一张简陋的黑板早已被村民们擦得干干净净。现场唱票前，村里一些德高望重的老人都受邀前来监督唱票全过程。而耳聪手快的年轻人则成了义务监督员，小小的办公楼里挤满了前来观看的村民。下坑村支部书记戴会弟告诉记者：“唱票后当场就可以知道结果，这样选出来的村干部，就能服众。因为都是在大家监督下产生的，不会有任何的怀疑。”

　　而以前该县就有一些村民对村干部的当选不满，怀疑选票被人做了手脚，要求重新验票，不断上访反映情况。

　　老党员的莫名“失踪”

　　沙头镇党委副书记陈志尧介绍，在村两委的换届选举中，很多人想尽一切办法进行拉票，使自己当选。而有些时候手法不断翻新，很难界定这到底是不是违法。比方界定贿选，如果送一条香烟算贿选，那么请吃饭，与递一包香烟是否也算贿选呢？

　　陈志尧说，曾有一个村民想在竞选中拉票，又怕村民不识他的名字，于是他就印了竞选名片，上面不仅写上自己的名字，还印上了自己想竞选的职位。此外，他还将自己所期望村班子成员的名字都印在了上面，并进行了分工。他将这些助选名片挨家挨户送到村民手中进行拉票。因为他没有牵涉到金钱贿选，也没有使用恐吓等手段，所以也不能定性与处理，只能算是不正当竞争吧，对此，陈志尧显得有些无奈。

　　永嘉县西源乡梅坦村，当村里紧锣密鼓地召集党员要进行村党支部换届选举时，却发现有一个老党员怎么找也找不到。老党员的莫名失踪引起了该乡与县里领导的高度重视，平时这位老党员对组织工作向来很积极，怎么在这个换届选举的节骨眼上，突然就不见了呢？

　　调查后谜底揭开了，所有的人都为这事哭笑不得。原来在村党组织换届选举之前，村里竞争的两派人马都私下里走访党员了解情况，各自探了一下底。村里的党员支持竞选的两派可谓是泾渭分明，除那位老党员没有明确表态自己支持哪一方以外，其他的党员一分为二，基本上明确表态支持哪一方。这样，那位保持中立的老党员成了竞争双方争取的关键一票，也是决定胜负的一票。当双方都争取不过来时，不知谁想出的一个点子，“索性让老人玩失踪，不让他参加这次投票不就成了”。于是不知就里的老人被人请到邻村去看戏了，一直到选举结束后，看了几天戏的老人才被送回本村，而这时他已经错过了选举的时间。

　　积极探索消除矛盾

　　今年，我市村党组织换届选举全面实行“两推一选”，有条件的地方，还探索党内直选，这种做法，将村党支部班子成员的选任权直接交给了全村党员，一方面可以使新产生的班子成员在党员群众中的威信比较高；同时，可以避免人为因素干扰和支部成员思想不统一而出现的书记难产生等现象，避免给村民造成不良影响。

　　永嘉县委组织部党建办主任陈贤立说：“虽然换届中容易出现宗族、宗派干扰，新问题也层出不穷，但是我们主张一经发现问题就要及时解决，将矛盾化解。”如上塘镇的下堡村，曾有不法分子介入，出现殴打事件，最后都成功地被当地警方平息。

　　殷国兴代表对《村民委员会选举办法》的修改表示满意。他说，村民委员会是农村基层群众自治组织，选举村委会是农村基层民主权利得以实现的重要形式，因此必须在选举过程中做到公平公正，充分体现民意，落实农村群众的民主管理、民主监督和民主决策。从今年我市各地换届的情况来看，修改后的选举办法对农村基层民主的有序化起到了很好的作用。

　　市委组织部组织处副处长李水旺说：“村级组织换届选举工作，是我市农村基层组织建设和农村基层民主政治建设的一件大事，事关农村改革发展稳定大局。在换届选举工作中，要切实加强党的领导，不仅要充分体现民意，而且要严格依法选举。要对党员和群众进行宣传和引导，真正把农村优秀人才，选进村干部队伍，为农村经济和社会发展、构建和谐社会提供组织保证。

　　新闻链接

　　自去年12月31日召开全市村级组织换届选举工作电视电话会议后，各地按照市委的统一部署，认真推进村级组织换届选举工作。截至3月底，全市已有4841个村党组织完成换届选举，占总数89.3％，521个正在进行换届，占总数9.6％；已有1223个村委会完成换届选举，占总数的22.5％，正在进行换届的3886,占总数的71.6％。全市各地总结历年来基层组织换届选举工作的经验，结合当地实际，村级换届选举总体上进展顺利，运行平稳，反映良好。

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　　今天下午3时，温州新闻网（www．66wz．com）《代表在线》将邀请市人大代表、温州管理科学研究院院长周德文，市委组织部组织处副处长李水旺，市村民委员会换届选举指导组办公室副主任、市民政局优抚安置处副处长何长缨与网民对话，欢迎广大读者就本期话题上网参与讨论。本报将对此予以追踪报道。

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