干部坐本地航班机票可全额报销

　　为了“培育市场”河南洛阳下发红头文件

　　干部坐本地航班机票可全额报销

　　河南洛阳消息据法制晚报报道，3月30日，洛阳市旅游局一位工作人员拿着一份为某单位组团赴洛阳旅游申请奖励的文件等待审批，这份文件来源于3月21日洛阳市政府出台的《

关于繁荣洛阳旅游航线市场的意见》：对组织来洛的旅游包机（不少于100人），奖励组团旅行社1万元。这只是洛阳市政府为繁荣航空市场采取的举措之一，早在2月18日，洛阳市政府就下发通知，要求行政、事业单位压缩其他不必要开支，因公出行不论职务、级别，提倡乘坐洛阳机场航班，机票全额报销，并为来洛阳的航班开出每小时3.9万元的补贴价格。

　　两份红头文件抢救瘫痪机场

　　短短一个来月时间，洛阳市政府为何接连下发两份文件“关照”洛阳机场的航班？据悉，早在郑州新郑国际机场1997年投入运营前，洛阳航空曾相当红火，除十几条国内固定航线外，国际航线甚至能直达日本冈三市。但随着新郑机场“开张”，洛阳机场招架不住，一直处于勉强维持状态。

　　2002年底，洛阳市开始采取政府补贴形式培育自己的航空市场。2003年3月，云南航空公司引进庞巴迪飞机投入洛阳航线运营，但去年包头“11·21”空难后，庞巴迪被禁飞，这直接导致了洛阳机场的瘫痪。今年2月4日，洛阳航线恢复，半个月后，“因公出行不论职务、级别，提倡乘坐洛阳机场航班，机票全额报销”的通知出台。

　　据悉，洛阳方面要付给云南航空公司的补贴价格是每小时3.9万元，按每天飞行洛阳航线10小时计算，洛阳方面每天要付给云航近40万元，全年费用就将近1.5亿元。再加上付给海航的费用，全年费用几近2.5亿元，才有可能保证两家航空公司执飞洛阳的航班正常运营。

　　为了洛阳机场有定班飞机飞，洛阳市政府成了航空公司的“包机人”。

　　上座率仅有四成小机场大都亏损

　　记者从洛阳有关部门了解到，今年2月，洛阳航班的上座率为40.3％，3月1日至15日的上座率为42.8％，而按照统计，一趟航班如果想赢利，上座率几乎得保证100％。作为洛阳航班的包机人，洛阳市财政需要承担的压力之大可想而知。

　　一位航空业内人士告诉记者，去年，民航全行业赢利为80多亿元，其中航空公司赢利接近60亿元，各地机场的总赢利为20多亿元，“一般来说，国内只有大型机场可以赚到利润，而小型机场基本上都处于亏损状态。”

　　飞机是重要标志洛阳市不能没有

　　在采访中，记者从洛阳市口岸办、空港科的官员处听到最多的一个词就是洛阳机场正处于“市场培育阶段”，目前，市政府对航空公司的财政补贴只是暂时的，在未来的某天，机场是会赢利的，市政府是站在经济发展、改革开放大局的战略高度来看待这件事的。

　　航空运输业是衡量一个城市开放程度、城市品位和综合实力的重要标志，所以，洛阳不能没有飞机，对此，洛阳市一位官员这样形容——“用政府行为把路铺开。”

　　北京大学中国经济研究中心胡书东教授指出，航班、航线已经成了当地经济繁荣程度和政府政绩的一个标志。（郭媛丹）

　　作者:郭媛丹 发表评论