煤电联动具体方案呼之欲出 通胀压力未缓解

　　新华社信息北京4月4日电 尽管有关部门尚未正式公布煤电联动的实施细则，但关于“国务院已原则通过了全国 上网电价上调方案”的消息，已开始在业内广为流传。部分研究机构在研究报告中称，具体的方案可能是“火电按吨煤平均上 调50元，合每千瓦时平均上调2.1分”。

　　不过，多数研究机构认为，尽管煤电联动具体方案已基本敲定，但在4月份就公布的

可能性并不大。某机构负责人向 记者表示，“有关部门可能担心，如果现在就公布上网电价的上调方案，会进一步加大目前的通胀压力”。

　　随着近几年来的经济发展，我国对能源需求不断增加，能源供应紧张状况逐渐显现。煤炭作为我国最主要的能源，其 价格也不断攀升，从2004年下半年起更是一发而不可收。统计显示，2004年煤价的平均涨幅在30％以上。

　　尽管电煤成本上涨，但由于电价具有刚性特征，调整起来存在种种限制因素。2004年12月，发展改革委下发了 《关于建立煤电联动机制的意见的通知》，确定了煤电联动的基本原则。《通知》要求，上网电价与煤炭价格的联动，将根据 煤价与电价的传导机制，建立上网电价与煤炭价格联动的公式，但电力企业需要自行消化30％的煤价上涨因素。区域电网内 煤价涨幅差距较大的，分省调整电价。

　　当时，有不少业内专家认为，建立煤电联动在一定程度上是缓解煤电之争异常激烈的一种权宜之计。由于我国各地区 的煤价水平、电价水平和承受涨价的能力不尽相同，即使在同一个省的各个发电企业，上网电价也存在差异，因此要拿出一个 令利益各方都比较满意的方案谈何容易，一旦方案欠妥可能会激化各方矛盾。

　　同时另有业内人士认为，电价一旦上涨，对那些高耗能的产业，如钢铁、有色金属冶炼、非金属冶炼等，将造成新一 波的冲击。特别是电解铝、水泥等行业，并不具备钢铁行业那样较强的价格传导能力，将首当其冲面临考验。

　　据了解，发展改革委、国家电网公司和五大发电集团日前召开会议，研究各个地区各个电厂的具体涨价方案，各方已 基本达成了一致意见，具体方案也已递交国务院。

　　业内人士认为，调整电价是一个复杂的过程，除了考虑到地区的煤价水平、电价水平外，还需权衡当地的物价和居民 的承受能力。

　　据发展改革委统计，全国电煤去年5月份平均价格为212.5元／吨，11月全国平均电煤价格为242元／吨， 同比上涨29.5元／吨。其中，上海地区的煤价从323元／吨涨到399.3元／吨，浙江地区为333元／吨涨到393 元／吨，福建343元／吨涨到369元／吨。

　　国海证券能源电力研究中心主任朱宝和向记者表示，电价上调肯定不会一刀切。朱宝和说：“现在有消息称电价将会 上调2.1分钱。但实际上，那只是一个上涨的参考线，有些省市可能将上涨3分钱甚至更高，有些地区则会低于2分钱。”

　　国泰君安研究员姚伟也表示，此次上调电价，有关部门会充分考虑全国不同地区的承受能力。姚伟认为，上海及周边 地区由于经济增速仍较快，对电力的需求十分旺盛，即使电价在原有基础上有较大增幅，应该也可以承受。至于北京，由于去 年底民用电刚刚上涨了4分钱，近期应该不会再作调整。

　　不过，部分业内人士透露，由于通胀压力尚未根本缓解，有关部门在“五·一”之后，才会考虑公布煤电联动的具体 方案。

　　统计显示，2月份全国居民消费价格比去年同月上涨3.9％，与1月份相比又上涨了1.8％，其中水、电及燃料 价格上涨10.5％。此外，2月份原油出厂价格同比上涨22.4％，汽油出厂价格上涨14.7％，原煤出厂价格上涨26.8 ％。在日前召开的中国人民银行货币政策委员会2005年第一季度例会上，委员会表示，我国通胀压力尚未根本缓解。

　　发展改革委副秘书长兼发展改革委新闻发言人曹玉书近日公开表示，是否上调水、电价格，要看4月和5月的物价涨 幅，“如果CPI(居民消费价格指数)超过4％，肯定就不调了”。

　　华夏证券能源研究员韩永认为，国家迟迟不公布煤电联动实施细则，显然担心在煤电供不应求的背景下，煤电联动有 可能演变为螺旋式涨价，对全社会价格体系的运行将产生较大影响，甚至成为新的通胀动力源。而且，最近国家刚刚上调了航 空油和汽油价格，如果马上对电价再进行上调，将使社会对通胀的预期进一步加剧。(纪凡)