安监总局：矿工遇难至少应赔20万(图)

http://www.sina.com.cn 2005年04月06日02:23 新京报

　　国家安监总局就辽宁副省长因矿难停职等答记者问，通报一季度全国矿难死亡人数1113人

　　本报讯“加大赔款的额度，是要加大事故的成本，让那些矿主和经营者宁愿拿出钱来加大安全隐患的治理。”昨天上午，上任刚刚一个月零五天的国家安全生产监督管理总局局长李毅中在国务院新闻办举行的总局首场新闻发布会上面对中外媒体作上述表示。

　　通报最近5起特大煤矿瓦斯爆炸事故2月28日，李毅中从国资委主任兼党委书记的位子转任新成立的国家安全监督管理总局局长，“与国资委的工作相比，安监总局的工作更具有挑战性、探索性和风险性。”李毅中昨天在新闻发布会上感言。

　　然而，李毅中履新之旅似乎不太平静：2月15日以来，云南、山西、黑龙江、重庆四省市相继发生5起煤矿特大瓦斯爆炸事故，共造成165人死亡（如右图）。而其中，有4起是在李毅中上任之后发生的。

　　李毅中在新闻发布会上明确指出，发生矿难的根本原因是监管不扎实，执法不严格。对于媒体报道的李毅中将掀起一场“安监风暴”的说法，在发布会上，李毅中微微一笑，“我无意掀起什么风暴，只是希望扎扎实实落实监管工作。”

　　此外，新闻发布会还通报了一季度全国安全生产形势，其中煤矿事故死亡人数达到1113人，同比上升20.8％。

　　要加大赔款额度，从源头遏制事故李毅中昨天在回答央视记者沈冰的提问时还纠正了沈的一个错误，称辽宁省主管安全生产的副省长刘国强不是被撤职，而是停职检查，他说，对于这位副省长的处分目前还没有下来。

　　李毅中还指出，他赞同陕西、山西等5省制定的对矿难中死亡人员的赔偿标准，每人赔偿金额大体不少于20万元。

　　他说，《安全生产法》没有写明具体赔偿的标准。在去年年初，《国务院关于加强安全生产的决定》里提出要加大赔偿的力度，提高赔偿标准。

　　“我觉得这体现了以人为本、维护职工的合法权益。”李毅中说，遇难矿工赔偿标准大体上不低于20万，“我赞成这种做法。”

　　李毅中挥了挥手，加重了语气：“加大赔款的额度，就是要加大事故的成本，让那些矿主、让那些经营者感到这样大的赔偿他担负不起，不如拿出钱来加大安全隐患的治理，从源头上遏制事故。”

新闻发布会现场

　　每吨煤炭可收逾10元“安全费”

　　昨天，在国务院新闻办举行的国家安全生产监督管理总局首场新闻发布会上，国家煤矿安全监察局局长赵铁锤在回答凤凰卫视提问时称，国家发改委、财政部和国家安监局去年三家联合下发文件，要求所有的瓦斯超标和突出的矿井，都要按照标准来突出安全生产费用。

　　国家安监总局李毅中补充道，为加大对煤矿安全隐患的治理，政府要求每吨煤提2块到10块钱的安全隐患治理费用，现在正在落实。

　　而且还准备再出台一个补充文件，费用可以超过这个数字，根据实际情况来确定。

　　此外，政府有关部门正在研究制订安全保证金制度，即预先交一定数量的安全保证金给政府。

　　记者昨日在发布会发放的《煤矿瓦斯治理经验五十条》小册中发现，在五十条经验中，提高安全投入放在第一位，而其中的第一点，便是瓦斯治理资金每吨提交15元。不过，这五十条经验属于“参考意见”，并无强制力。

　　用于煤矿安全隐患治理，安全保证金制度已在制订中

　　严查公务员矿难中的渎职腐败

　　昨日，国家安全生产监督管理总局通报了近期五起煤矿特大瓦斯爆炸事故调查的初步情况。这些事故都是由于矿主无视国家法律、政府监管和矿工生命，非法开采、违法生产造成的。

　　安全监管总局局长李毅中在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上表示，这五起事故同时也暴露出一些地方煤矿安全监管不扎实、执法不严格、责任不落实、措施不到位等突出问题。

　　3月9日发生特大瓦斯爆炸的山西省吕梁市交城县岭底乡香源沟煤矿，矿主无视监察机构责令停产整顿的处罚决定，乘驻矿安全检查人员未向县安监部门请假、离开岗位之机，擅自开工，引起瓦斯爆炸，造成29人遇难。

　　李毅中表示，安监总局将支持地方政府加大严惩力度。对违法矿主和直接责任人依法追究刑事责任，加大行政处罚力度，提高事故赔偿标准，实行行政问责制，并严查公务人员失职渎职和事故背后的腐败问题。

　　加大行政处罚力度，并实行行政问责制

　　李毅中建议修改法规加重罚款

　　李毅中在回答记者提问时表示，一些地方政府提出意见，对现行《刑法》第131条至139条都是对事故犯罪的追究，确定的标准最多判有期徒刑三到七年的提法有些不同看法，认为应该出台一个详细的司法解释，以利于安全生产监管。

　　此外，对于现行《安全生产法》里规定的对违反法律的罚款最多不超过20万的规定，李毅中认为，这显然是不起什么大作用的。

　　李毅中建议有关部门要对《刑法》有关条款做出司法解释或者进行修改，对《安全生产法》有关罚款的条款也要进行修改，这样才能加大依法惩处的力度。

　　李毅中同时还透露，我国国有重点煤矿778个，生产了全国57％的煤炭，1200多个其他国有一般煤矿生产了全国煤炭总量的15％。而其他小煤矿，生产了全国煤炭的28％。所以，关闭一些不安全的小煤矿，这是安全、以人为本的要求。

　　称关闭一些不安全小煤矿是以人为本

　　液氯泄漏事故将公布调查结果

　　针对中央人民广播电台记者提出的问题，国家煤矿安全监察局局长赵铁锤介绍了“3.29”液氯泄漏事故的有关情况。

　　目前，江苏省政府已经开始了对这起事故的调查处理工作，国家安监总局的调查组在查明原因的基础上，对媒体所关注的有关资质和证照的问题进行调查取证，在查明之后，会及时地向社会予以公报。国家对于包括氯气在内的危化品的监督管理有着明确的规定，并且制定了一系列有关的法律法规。比如实行危化品的准购制度、准运制度以及相关运输的资质制度等等。针对天气转暖之后，危化品事故多发的特点，国家安监总局将在本月20日后，专门组织全国危化品安全监管的督察。全国危化品安全监察月底展开

　　本版采写（除署名外）

　　本报记者郭晓军

　　重庆合川发生矿难22人被困

　　本报讯昨天14时15分，天府矿业有限公司合川三汇一矿发生特大瓦斯爆炸事故，井下有133名矿工，其中110人逃出井外，1人死亡，22人下落不明。

　　事故发生后，三汇一矿的值班领导立即启动应急抢险机制。第一路抢救人员在距北二石门几米处的运输巷道内，被跨塌下来的煤炭石块阻断前进的去路，抢救人员无法前行；从回风巷进入的第二路抢救人员，在回风巷深处找到1名昏迷的瓦检员。

　　《重庆晨报》供稿

　　整改措施

　　18家大型煤矿被勒令停工

　　本报讯（记者谢言俊）

　　今年2月底到3月初期间，国务院安全生产委员会对煤矿安全生产进行了大检查。

　　因安全设施未经监察机构审查通过就违法开工建设的18家大型煤矿被勒令停工。

　　昨天，国家煤矿安全监察局公布了这一处理决定。

　　这18家煤矿设计规模都在120万吨以上，分别是：山西大同煤矿集团塔山煤矿、山西潞安矿业集团司马煤矿、河南义马煤业集团孟津煤矿和新义煤矿、辽宁阜新矿业集团海州立井、贵州发耳煤业有限公司发耳煤矿、山东兖矿集团赵楼煤矿、安徽淮南矿业集团潘北煤矿、望峰岗煤矿和顾北煤矿、陕西榆林市榆树湾煤矿、陕西黄陵矿业有限公司二号矿、宁夏煤业集团任家庄煤矿、枣泉煤矿、清水营煤矿、梅花井煤矿和石嘴山矿（技改井）以及陕西省监狱局何家塔煤矿。

　　国家煤矿监局要求各省煤监局立即向有关煤矿下达停止施工指令，直到其安全设施设计通过有关煤矿安全监察机构审查合格方可恢复建设。

　　国家煤监局还对17家没有申请瓦斯等级鉴定、瓦斯管理存在重大隐患的国有煤矿下达了停产整顿指令，并要求，瓦斯等级鉴定结束并经主管部门批准。

　　因安全设施未经审查违法开工，停工煤矿设计规模都在120万吨以上