北京危改启动政府搬迁新模式(图)

http://www.sina.com.cn 2005年04月06日05:16 北京青年报

福绥境大楼外景摄影/本报记者钱冰戈

　　开栏语

　　我们正在走向和谐社会。作为首善之区,北京各方面正在发生着深刻的变化。和谐，要用改革的方式解决矛盾；和谐，要用发展的思路创造全新的机制。从今天起,本报推出“走向和谐社会”系列采访报道，从全市的范围内寻找对构建和谐社会有推进意义的工作经验和典型事例，以小见大，以点及面，展示北京市在各方面的发展和进步

　　长期以来，很多住房条件恶劣的居民都盼着开发商或者重点工程的到来而搬迁改善住房条件。但是，有些地段的房子既不可能实行商业开发，也不会有重点工程到来。这些地段中的很多楼又安全隐患重重，如果不搬迁，居民生命财产就有可能受到严重威胁。于是从今年起，因为考虑居民安全问题，本市多个城区首次开始大规模启用拆迁新模式———

　　本报记者报道　在西城区白塔寺附近，有一栋著名的“公社大楼”——建于1958年大跃进时期的福绥境大楼，赵丽英是大楼所在的宫门口社区居委会主任，今年西城区“两会”上，她的一句话曾震撼了在场的所有人。赵丽英说，每次只要听到消防车的警报声，她立刻就会怀疑是不是福绥境大楼着火了。作为公社大楼，当年盖楼时考虑的是共产主义式的公共食堂，没有设计家庭厨房，因此居民都在阳台或者楼道里摆上煤气罐做饭，楼内1000多居民每天“枕”着360多个煤气罐睡觉。楼内的水源也在公共水房，居民为了防止他人偷水，每个笼头都上了锁。2004年大楼被北京市政府列为全市第一重大火灾隐患。

　　地处北京历史文化保护区内的福绥境大楼是一栋既不能商业开发，也沾不上重点工程光的险楼。上月，这个火灾隐患终于开始消除了，因为西城区政府对这栋大楼使用了拆迁新模式———完全由政府出资对居民搬迁。“其实，早在前几年，西城区政府就一直在讨论解决福绥境大楼的问题，但因为政府财力所限，一直没有解决。”具体负责这项拆迁工作的西城区副区长王劭卿表示，历届区政府曾想过种种解决办法，包括加固楼房，在没有阳台的住户家中建一个可以用作厨房的阳台等等，但所有的试验都失败了。

　　北京危改启动“政府搬迁”新模式

　　去年西城区两会期间，当新街口街道的人大代表提出要彻底解决福绥境大楼问题时，深知政府财力困难的西城区房地中心主任姜立光没敢在提案上签字。今年当西城区领导再一次讨论解决方案时，大家只有一个共同的想法：这栋楼火灾隐患严重，一旦发生火灾，很可能出现群死群伤事件。人民的安危高于一切，无论需要政府投多少钱都必须马上解决这个问题。

　　为福绥境大楼搬迁，西城区政府投资了2亿元，今年投入危楼搬迁的资金则达4亿元。而西城区2005年整个基础设施的投资预算才2.5亿元。王劭卿说，为了居民安全问题实行政府搬迁还是首次。但是与所有的搬迁一样，要让所有居民痛痛快快地搬走并非易事。最敏感的就是拆迁补偿标准。这栋楼里住的大部分都是收入相对低下的家庭，而且老年人居多。经过反复研究，西城区政府定出了每建筑平方米补偿8586元的高标准，姜立光说，这个补偿标准是相当高的，绝大部分居民可以凭补偿费购买经济适用房或地段较好的二手房。居民又反映，这一时半会儿的也不知道哪有合适的房子卖。于是西城区建委和西城区房屋土地管理中心在3月中旬举办了一次特殊的经济适用房、二手房房源推介会，把房展会直接办到了居民家门口。京城最热门的经济适用房悉数到场，还有10多家可靠的房屋中介公司推荐的二手房，总共1200多套房子让居民随便挑。

　　西城区政府关注的不光是福绥境大楼。去年，西城区排查出了340多栋危楼，政府计划投资25亿元用5到6年的时间对所有危楼中的居民进行搬迁。“这是政府投资方向的一个重大转变。”王劭卿强调。不过他也表示，这25亿元资金目前还没有着落，政府不知能不能如期筹到这笔钱。

　　即将从危楼中走出来的也不光是西城区居民。记者了解到，目前东城区、崇文区、海淀区等都已开始实行大规模的政府搬迁。去年东城区、崇文区等的部分居民已离开危楼。海淀区今年则确定了25片政府搬迁楼，他们计划在2008年前，将中心区危楼中的居民都搬迁出来。

　　点评

　　“人民的安危高于一切”，当本市各城区纷纷投入巨资开展大规模的政府拆迁时，我们看到了政府对人民生命财产安全高度负责的态度。而只有当所有的居民远离危困，在安全中生活时，我们的城市才能更加和谐。

　　作者：朱鹰

　　