黄英豪：对《基本法》仍需要“学习”和“磨合”

　　中新社香港四月五日电 《基本法》颁布十五周年专访：对《基本法》仍需要“学习”和“磨合”──访全国政协委员黄英豪

　　中新社记者文青

　　“《基本法》实施了近八年，对法律界仍是一个“学习期”，到现在还没有结束。”

在《基本法》颁布十五周年之际，全国政协委员黄英豪接受本社记者访问时如此说。

　　黄英豪表示，《基本法》的颁布和实施，为落实“一国两制”、“港人治港”、“高度自治”作出了重要贡献，亦取得了初步的成功，香港人在回归以来的基本权利得到了充分的保障。

　　黄英豪指出，《基本法》是我国第一部依据《宪法》第三十一条制定的法律，因此，《基本法》是以我国的宪法的法律体系，即大陆法系为基础的。但同时，《基本法》又适用于以普通法为主的特别行政区。因此，从《基本法》起草时开始，两种法律体系的冲突就出来了，导致有许多不同的方案和意见。

　　《基本法》实施近八年以来，面对了各种考验，其中包括九九年居留权的风波，以及去年关于行政长官以及立法会选举办法争议，最后分别通过人大常委会两次释法，才成功平息了争议。

　　“《基本法》是一部很特别、很复杂的法律，在解释上有不同的见解，因此，实施《基本法》头几年会有不少争议，是不足为奇的。”黄英豪认为，要社会上对《基本法》加深了解和对问题达成共识，需要一个较长的磨合过程，相信随着不断的实践和积累经验，灰色地带会越来越少。

　　面对人大释法，有些人会视为洪水猛兽，黄英豪却不以为然，并对此表示欢迎，“人大常委会多一些清楚而权威的解释，可以减少将来法律上的争拗，亦可以让香港法院在审议官司时能够有清晰的法律指引。”

　　黄英豪指出，按照我国的宪法，全国人大常委会是最高立法和解释法律的机构，它授权香港特区法院解释《基本法》，但这种授权并没有限制它与生俱来的权力。这与普通法之下，宪法也是由法院解释的惯例不同。过去，殖民地时代，香港的终审权在英国上议院之下的枢密院，有关宪法的解释，也是由上议院的一个特别法庭进行。但我国的宪政体制不同，人大是制定法律、通过法律和解释法律的最高机构。对于人大的释法，香港的法院也要遵从。

　　黄英豪认为，最重要的是，《基本法》是中央政府的庄严的承诺，是国家政策法律化的体现，是“一国两制”的法律基础。

　　“要了解《基本法》，就要同时了解“一国两制”。”黄英豪表示，一些人士目前对这部法律还有很多误解之处，包括某些自称为“法律专家”的人士，对基本法的理解还是流于表面，没有真正了解其真谛。

　　黄英豪呼吁，香港社会要正确理解基本法，首先要深入理解“一国两制”，还要看到在这个制度下，国家的利益是至高无上的。为了更好学习和理解《基本法》，两地法律界应更多地沟通研究，令其运作更加顺畅。完