南国时评：警惕“权威认证”变成“权力寻租”

　　目前全国牙防组等“权威机构”进行功效认证的牙膏充斥市场，但记者调查发现，牙膏“功效”的认证目前还没有统一标准，各家属于民间团体性质的认证机构根据自己的标准各自为政，其中利益驱动的影子十分浓重。更令人匪夷所思的是，这些认证机构的认证是否科学规范，居然只是由他们自己说了算，其上级主管部门根本就不管。

　　当前，质量体系认证是由公正的第三方体系认证机构依据正式发布的质量体系标准，

对企业的质量体系实施评定的。在市场经济背景下，质量体系认证的作用越来越凸显出来。对消费者来说，它是鉴别产品质量、确保自己购买到优质满意产品的一个重要依据；对生产企业来说，质量体系认证的结果关系着产品在市场中的竞争能力如何；对政府部门来说，这样的质量认证既是引导企业加强内部质量管理的依据，也具有维护消费者权益的参考价值。

　　基于质量认证本身赋含如此大的辐射作用，当前质量认证的科学性、权威性和信誉性如何，影响极大。然而，根据进行牙膏“功效”认证的这些“权威认证机构”的种种情形，笔者对当前一些所谓的“权威认证”并不乐观。我最担心的是，无序的“权威认证”会误导消费者，带来市场的无序竞争。

　　以全国牙防组和中华口腔医学会为例，这样的“权威机构”，其办公十分简陋，仅仅有两张桌子、两部电话、两台电脑和两个办公人员。而且，这些“权威认证机构”的功效证词笼统又雷同，各家机构对牙膏功效的认证标准不一样，都是自定的，样本全由企业自己选送，而且认证过程扑朔迷离，认证结果没有任何监督。我实在想不通，如此认证，其科学性、权威性如何保证？这些“权威机构”之所以“权威”，一方面，作为民间团体，它们主管部门分别是中国科学技术协会和卫生部；另一方面，它们有“专家评审委员会”，是“最高学术团体”。于是，他们理直气壮说“我们不需要监督。”这让我很费解，作为“民间团体”，在绝对没监督的情况下，即使其认证的科学水平再高，谁又能保证其认证过程和认证结果的绝对公正呢？面对一项认证高达十几万的认证费用，谁又能保证这背后不会存在“权力寻租”的行为？正如一位业内人士所称，“我们看中的是这些机构的官方背景，可以借此来吸引消费者，做认证只是企业玩的一个噱头，认证只是个促销手段”。显然，这些冠以“全国、中华”等头衔的“权威机构”，本身带有很浓的官方色彩。这样的“权威认证”，就是在用所谓的权威部门来做广告，这样，能让消费者产生较高的信任度，这实际上会对消费者产生误导，损害到消费者利益。

　　不规范的认证行为，是影响和制约认证行业健康发展的“痼疾”。

　　问题是，一些认证机构的主管部门还是行政部门，从某种意义上说，它们是利用行政手段对认证进行行业干预，而且还可能成为认证机构一大“保护伞”。

　　所以，要打破认证行业的“壁垒”，有关部门必须加快认证机构的改革步伐，让认证机构真正与行政部门脱钩，发挥其桥梁和纽带的作用。

　　此外，国家认证监督委员会还应该会同有关部门加大整治力度，对认证行业进行整顿和规范，严格审核认证机构资质条件，正确引导认证机构开展有序竞争，加大对认证机构违法违规行为的监督处罚力度，来确保认证工作的权威性和公正性。

　　新桂网

　　作者：单士兵

　　（来源：新桂网-南国早报）