谋民之所想办民之所盼 建和谐宁阳之源

　　又是一年春风劲。

　　嗅着沁人心脾的气息，记者穿行于泰山南麓、汶河沿岸的枣乡宁阳。从一个个沸腾的场景、一串串动人的故事中，触摸着这里和谐发展的感人音符。

　　谋“和”思路阔

　　“以人为本，本质是以民为本，谋民之所想，办民之所盼，是构建和谐宁阳之源。”一见面，县委书记刘卫东就直奔主题。

　　2003年5月，县委新班子一上任，“百企千户万人”调查，11539份问卷，查民情、求民策，聚民心、鼓民力。从这开始，县里每年都搞“问计调查”，迄今已经3次。

　　宁阳底子薄，经济总量小，和谐发展必须“借梯上楼”。他们狠抓招商引资。2004年，全县引进项目300多个，到位资金23.79亿元，增长44.2%。新上投资1000万元以上重点工业项目124个，其中投资过亿元的11个。

　　“空闲地里长出项目”，是宁阳节约资源，破解项目建设用地难题的得意之笔。盘活破产和困难企业厂区、利用现有企业的富余空间、开发废弃土地等办法，使2000多亩土地重获新生，安置项目90多个。他们还不断提高招商引资门槛。亩均投资不过100万元的项目不引，环保治理不达标的项目不引。去年以来，否决这类项目10多个，总投资过亿元。

　　创“和”功力深

　　宁阳在县域经济和社会事业建设中，统筹区域发展、城乡发展、人与自然和谐发展。

　　泰山水泥是新汶矿业集团在这里投资7亿元建成的新型干法熟料生产线，年产量达300万吨，销售收入6亿元，利税1.3亿元，跻身山东水泥行业前3强。

　　当第一期日产2500吨，年产100万吨生产线即将投产时，却因筑路发生了纠纷。县里当即成立工作组，进驻镇、村调查，协调企业研究处理办法。“群众的利益就高不就低”，“要让来宁阳投资的外商都有钱赚”。这是一对矛盾，但在宁阳却实现了“双赢”、“多赢”。经过多方面的工作，群众笑了，企业满意了。优质的环境赢得了二期日产5000吨、年产200万吨的续建项目。

　　农村稳定发展是全局和谐的基石。宁阳现有农村经济合作组织137个，农业“龙头”企业136家，靠这些市场经济组织的带动，10万户农民走上了致富路。乡饮乡粮食和饲料合作社挂牌成立不到一年，社员达2643人，筹集股金50290元。仅带动农民种优质小麦就达3.08万亩，合作社以高于普通小麦15%的价格统一收购，仅此一项即可为广大农户增收300多万元。宁阳农村大批劳动力富余，安置这些劳动力是农村和谐发展的关键。“输出+管理+返乡创业”的劳务输出“宁阳模式”，有组织输出10多万人，无一农民工被拖欠工资，他们的经验被国家劳动保障部在全国推广。

　　和谐民为本

　　以民为本构建和谐社会，就是定决策、办事情，都要看群众的“眼色”、“脸色”。

　　2004年，宁阳城乡广告整治、食品卫生安全、教育收费“一费制”等，16件实事，件件办到了群众的心坎上。

　　以民为本，就要创造美好的生产生活环境。宁阳请来上海同济大学专家对县城进行规划，公示规划方案，广泛听取群众意见，做到规划“一张图”，审批“一支笔”，建设“一个调”。仅一年，宁阳县城变大了，变美了，变靓了。

　　让经济发展的实惠落到群众身上，是和谐的重要音符。2004年，宁阳实现国内生产总值68.68亿元，同比增长16.7%。支农实施粮食直补17.93万户，兑付资金895.2万元，农民减负3500万元；农民人均纯收入达到3486元，增长9.8%；在岗职工平均工资8644元，增长12.2%。

　　看病求医是群众的一大难题。“每人每天三分钱，吃药报销管一年；便宜方子送下乡，农民兄弟乐开颜”，流传在宁阳农村的这段顺口溜，表达了群众对政府实施“农民健康工程”的称道。构筑县乡村三级医疗网络，把3家县级医院、11所乡镇医院、440处村卫生所联合起来，实现资源共享，患者通治，技术通用。宁阳作为全省新型农村合作医疗试点县，农民只需年交10元钱，最高即可报销1万元。目前，全县有51.8万人参保，参保率85.2%，覆盖率99.8%。