(丁丁观察)欧盟指令：是壁垒还是门槛

　　在国际市场频遭反倾销袭扰的中国家电企业，如今将不得不面对新的技术壁垒的挑战。欧盟将于今年8月13日正式实施《报废电子电气设备指令》（WEEE指令），2006年7月1日正式实施《关于在电子电气设备中禁止使用某些有害物质指令》（ROHS指令）。

　　WEEE指令要求生产商（包括进口商和经销商）负责回收、处理进入欧盟市场的废弃的电器和电子产品，并在此后对投放市场的电器和电子产品上加贴回收标志。ROHS指令要求20

06年7月1日以后投放欧盟市场的电器和电子产品不得含有铅、汞、镉、6价铬、聚溴二苯醚和聚溴联苯等6种有害物质。这两个指令针对的产品范围非常广泛，几乎涵盖了所有民用电子电器领域。欧盟实施两指令，不排除有保护当地企业，隔阻包括中国企业在内的新兴企业进入的“绿色壁垒”作用。中国每年出口到欧盟市场的该类产品金额达数百亿美元，其中又以家电产品为主。这两个指令不仅会明显增加中国家电企业的制造成本和出口成本，而且还将使部分产品不达标企业面临被排斥出欧盟市场的威胁。对此，中国家用电器协会有关领导的判断是“形势严峻”。

　　尽管创维、海尔、TCL等出口大企业，针对欧盟的ROHS指令已未雨绸缪，开始投资改造生产线，实施“无铅化工程”。但是，面对技术含量高的“绿色壁垒”，资金、技术先天不足的许多中小企业还存在认识上的不足，其前景令人担忧。

　　我们不能不看到，欧盟实施两指令更主要的用意是抬高“绿色门槛”。ROHS指令的关键在于通过替代性的原材料及工艺，如使用无铅焊接材料和无铅焊接设备，全面使用无机阻燃剂等，避免使用限定的6种有害物质，从产品的设计、材料的选择上考虑环保的要求和回收的成本，尽量减少回收和再处理的费用。

　　中国也在加快制定相关法规，促使企业技术创新，使我们的家电产品更节能、更低耗、更环保。据悉，国家发展和改革委员会制定的《废旧家电及电子产品的回收处理管理条例》，已经上报国务院，估计近期内将会出台。这说明，对于废旧电子电器产品，生产企业承担一定的回收处理的成本费用，这在全球来说已为更多的国家所接受。

　　随着能源紧张的凸显，科学发展观的深入人心，以及可持续发展战略的推进，可以预见，国内市场的“绿色门槛”也会越来越高。对此，侥幸心理、消极心态都无济于事，必须尽快振作起来，从更积极的角度来看待这道“绿色门槛”，更务实地提高自身的竞争能力。

　　由于目前欧盟大部分成员国对于回收体系的建立尚未完成立法，而且产品差别很大，因此，中国企业对出口成本的增幅目前还难以准确预计。另外，由于垃圾处理费用将依照欧洲人力成本计算，我国企业将来在出口时要额外交纳高额的电子垃圾回收费用，这将对中国出口企业利润产生多大影响，都需要我们的政府有关部门及行业协会密切关注，与欧盟保持积极沟通，维护好中国企业利益，必要时还要采取有效措施帮助企业度过难关。